Школы ФЗУ стали основной формой производственной подготовки рабочих. Развертывались школы ФЗУ в национальных республиках.
Организация крупных коллективных хозяйств, строительство совхозов, МТС предъявляли огромный спрос на квалифицированные кадры в сельском хозяйстве — трактористов, шоферов, слесарей и мастеров по ремонту сельскохозяйственных машин, бригадиров-полеводов, счетоводов и т. д. Это проводилось в основном по двум направлениям: подготовка колхозников на курсах и в ШКМ. И если до сплошной коллективизации главной задачей было поднятие культурного уровня на агропунктах и в школах сельхозобуча (в 1927/28 г. в них было только 672 учащихся) — развитие начального образования и ликвидация неграмотности, то, начиная с 1929 г., первостепенное внимание уделяется развитию ШКМ. В 1930/31 г. в ШКМ сельскохозяйственную квалификацию получили 386 400 человек. Выросло и число школ совхозуча. В 1930 г. уже 41 школа подготовила около 6700 квалифицированных рабочих для совхозов 1415.
Расширение ШКМ, создание школ совхозуча и сети курсов дали возможность подготовить за 4 года первой пятилетки в колхозах и совхозах 4,5 млн. трактористов, шоферов, комбайнеров, бригадиров, механизаторов и работников других специальностей, 80% из которых составляла молодежь 1416.
Среднее специальное и высшее образование. В связи с реконструкцией народного хозяйства и в особенности с принятием первого пятилетнего плана недостаток в квалифицированных специалистах стал ощущаться особенно остро. За годы первой пятилетки предстояло построить, пустить и освоить 1,5 тысячи крупных промышленных предприятий. Только для них требовалось 176 тыс. инженеров. Кроме того, на существующих предприятиях, которые подвергались коренной реконструкции, 39% технических должностей занимали «практики» 1417, а подавляющее большинство руководителей вообще не имело специального технического образования. Еще хуже обстояло дело в сельском хозяйстве. В 1928 г. здесь работало всего лишь 17,8 тыс. специалистов, из них с законченным высшим образованием — 9,3 тыс., со средним — 8,5 тыс., т. е. на тысячу хозяйств приходилось менее одного специалиста 1418.
Благодаря большой работе, проделанной уже в годы восстановления народного хозяйства, сеть высших и средних учебных заведений в стране достигла внушительных размеров: в 1927/28 г. в 148 вузах училось 168,5 тыс. человек и в 1037 техникумах — 189,4 тыс. юношей и девушек. В 1928 г. вузы выпустили 28,7 тыс. специалистов, а средние специальные учебные заведения — 28,6 тыс. Эти выпускники составили один из первых отрядов новой советской интеллигенции, сыгравшей значительную роль в выполнении первого пятилетнего плана.
Вместе с тем размах социалистических преобразований, сопротивление классовых врагов («шахтинское дело» и т. д.) настоятельно диктовали необходимость ускорения подготовки советских специалистов. В июле 1928 г. Пленум ЦК ВКП(б) специально обсудил вопрос «Об улучшении подготовки новых специалистов». Пленум отметил существование серьезных недостатков в подготовке специалистов, главным из которых являлась оторванность технического образования от производства, указал на резкое отставание темпов подготовки специалистов от темпов развития народного хозяйства и потребовал «решительного перелома в темпе и методах всей подготовки новых кадров специалистов» с тем, чтобы к концу пятилетия «увеличить вдвоеудельный вес инженерно-технического состава в крупной промышленности» 1419. С этой целью в течение пятилетки намечалось построить 47 втузов и 172 техникума 1420. Пленум подчеркнул необходимость увеличения рабочего ядра во втузах и техникумах, расширения сети рабфаков и решил направить во втузы не менее 1 тыс. коммунистов, чтобы подготовить знающих производство пролетарских специалистов 1421.
В соответствии с постановлением Центрального Комитета началась перестройка работы втузов и техникумов: пересматривались планы и программы, учебные заведения прикреплялись к предприятиям, вводилась длительная непрерывная производственная практика, улучшалась учебная и воспитательная работа. Была расширена сеть рабфаков со 147 в 1927/28 г. до 239 в 1929/30 г., а число учащихся в них возросло с 49,2 тыс. до 68,2 тыс. человек 1422. Были увеличены сроки обучения с трех до четырех лет, что позволило значительно улучшить общеобразовательную, техническую и общественно-политическую подготовку учащихся. В связи с этим были пересмотрены учебные планы и программы рабфаков.
Интенсивная работа по поднятию качества подготовки специалистов и улучшению постановки дела обучения и воспитания проводилась в вузах. Принимались меры общественного и административного порядка в отношении повышения посещаемости и улучшения успеваемости студентов. Дело в том, что в то время немногие студенты сдавали экзамены в срок, учились в вузе по 6—8 лет. Недостаточно высокой была посещаемость занятий (35—40%), в общественно-политической работе участвовали только 6—10% студентов 1423. Партийные, комсомольские, профсоюзные организации развернули соревнование между вузами по улучшению качества подготовки специалистов. Недостатки в этой области устранялись медленно, что отметил ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б), рассмотревший вопрос «О кадрах народного хозяйства». Пленум обязал соответствующие органы разработать «пятилетний план подготовки специалистов высшей и средней квалификации и строительства новых вузов и техникумов в соответствии с конкретными потребностями отраслей народного хозяйства и его отдельных районов». Ноябрьский Пленум предложил привести учебные планы и программы в соответствие с требованиями народного хозяйства, реконструируемого на базе новейших данных науки и техники, требовал решительно расширить объем и улучшить качество производственной практики, рекомендовал проводить ее как систему производственного обучения. Пленум предложил партийным организациям в 1930 г. направить в вузы 3 тыс. и в 1931 г. — 5 тыс. человек; подготовить к приему во втузы в 1930 и 1931 гг. такое же число квалифицированных рабочих, а для учебы в сельскохозяйственных вузах — 2 тыс. сельскохозяйственных и лесных рабочих, обязал ЦК ВЛКСМ «ежегодно подготовлять во втузы и техникумы до 5 тысяч» юношей и девушек. Решения июльского (1928 г.) и ноябрьского (1929 г.) Пленумов Центрального Комитета партии сыграли исключительно важную роль в истории советской высшей школы, в решении проблемы подготовки кадров специалистов высшей квалификации. ЦИК и СНК СССР, исходя из партийных решений, приняли ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование высшей школы, такие, как постановление от 11 сентября 1929 г. «Об установлении единой системы индустриально-технического образования», от 13 января 1930 г. «О подготовке технических кадров для народного хозяйства Союза ССР» и от 23 июля 1930 г. «О реорганизации высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов». В этих постановлениях даны конкретные указания о путях и методах практического решения задач в области подготовки кадров специалистов в условиях развернутого социалистического строительства. Большое внимание уделялось подготовке научно-педагогических кадров через аспирантуру.
После ноябрьского (1929 г.) Пленума ЦК ВКП(б) и особенно с 1930/31 г. происходит значительное расширение сети вузов и средних специальных учебных заведений. Особенно высокими темпами росли индустриально-технические высшие и средние специальные учебные заведения. Если сеть всех вузов за годы первой пятилетки выросла в 5,6 раза, а число студентов — в 2,9, то количество индустриально-технических институтов увеличилось в 10,7, а число студентов в них — в 5 раз 1424. Число студентов технических вузов выросло с 48,9 тыс. в начале пятилетки до 233,5 тыс. в конце, изменились их социальный состав и политическая направленность 1425. Существенно выросла сеть индустриальных техникумов. В 1928 г. число учащихся в них составляло 24,5% учащихся всех техникумов, а в 1933 г. превысило 43%. Особенно быстрыми темпами росло число учебных заведений по подготовке специалистов для машиностроительной, металлургической, электротехнической и химической промышленности.
1415
«Отчет ЦК ВЛКСМ IX Всесоюзному съезду», стр. 66.
1416
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 219.
1418
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 214.
1422
«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Гос плана СССР, 1932, стр. 512—513.
1423
«Красное студенчество», 1929, № 18, стр. 6; 1928, № 3—4, стр. 11; 1930, № 30, стр. 3.
1425
«Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 159.