Рис.5. Структура Донской казачьей кавалерийской дивизии, согласно приказу № 1с по стрелковому корпусу народного ополчения Сталинградской области
Командиров сотен назначали из командного состава в запасе; командиров взводов – из бывших партизан, участников Гражданской войны, младшего командного состава запаса кавалерийских частей. Коней, сбрую, тачанки, шашки и другое оружие, обмундирование для казаков должны были выделить колхозы. На недостающее вооружение и снаряжение необходимо было направить заявку начальнику Штаба СКВО на каждую сотню в отдельности. Ополченцы должны были заниматься уборкой урожая, находясь в полной боевой готовности. Учеба должна была проводиться во внерабочее время. В ходе боевых действий сотни должны были подчиняться военному командованию[119]. Возглавили кавалерийскую дивизию полковник запаса РККА Н.Ф. Цепляев[120] и секретарь Новоаннинского РК ВКП(б) А.Ф. Кичапов.
А.С. Чуянов заявлял, что к 23 сентября 1941 г. формирование сводной казачьей кавалерийской дивизии народного ополчения из трех полков – Урюпинского, Новоаннинского и Михайловского – закончилось[121]. Однако введение в научный оборот новых источников показывает, что формирование продолжалось осенью – зимой 1941 г. На 8 августа 1941 г. 3-й полк (Михайловский) был укомплектован не до конца: созданы только три сабельные и одна пулеметная сотни вместо запланированных пяти сотен. Штаб полка просил все райкомы ВКП(б) оказать помощь командирам сотен в скорейшем окончании формирования частей полка[122].
А.Д. Колесник отмечал, что наиболее активно и организованно создание казачьих полков проходило в станицах и селах Новоаннинского, Михайловского, Березовского, Урюпинского, Нижне-Чирского, Котельниковского районов. Так, например, только в Котельниковском и Михайловском районах было подано 2460 заявлений с просьбой о зачислении в ряды народного ополчения[123]. Согласно воспоминаниям С.Н. Бочкарева, комиссара 3-го казачьего (Михайловского) полка, полк был расположен по квартирам в селе Сидоры Михайловского района, где проходили практические занятия военного дела, а командный и политический состав практические занятия проводил при штабе в Новоаннинском районе[124].
А.С. Чуянов полагал, что командный состав полков был следующим: Урюпинский (командир – A.M. Думенко, управляющий отделением Госбанка), Новоаннинский (командир – А.Ф. Кичапов, секретарь райкома ВКП(б), Михайловский (командир – Алпатов, участник Гражданской войны)[125]. А.Д. Колесник приводит другие фамилии: командир 2-го (Новоаннинского) полка – секретарь Новоаннинского РК ВКП(б) Г.Н. Фадеев, командир 6-го[126] (Михайловского) полка – зав. военным отделом Михайловского РК ВКП(б) А.Г. Шайдаков[127]. В таблице 1 систематизированы различные сведения из источников и литературы о командном составе кавалерийских полков. Полагаем, уточнения в данный вопрос может внести список начальствующего состава (приложение к приказу от 12 июля 1941 г.). Согласно ему, командиры 1-го и 4-го кавполков не были утверждены, командир 2-го кавполка – Кичапов, командир 3-го кавполка – Ф.И. Страхов, начальник штаба – А.Г. Шайдаков; командир 5-го кавполка – Покатьев[128].
Серьезным препятствием в организации казачьей дивизии стала несогласованность действий руководства дивизии и Военного совета СКВО. Полковник Н.Ф. Цепляев уже 28 июля 1941 г. поставил ряд вопросов (об отпуске оружия и патронов; о создании штаба дивизии в составе начальника штаба и двух строевых командиров; о выделении денежных средств на текущие расходы и на оплату передвижения).
Таблица 1
Командный состав кавалерийских полков
5 августа 1941 г. Военный совет ответил, что все расходы, связанные с формированием (обмундирование, снаряжение) и обучением ополченцев, должны изыскиваться из местных средств. Боевое вооружение ополчения будет произведено средствами НКО по мере надобности. Генерал-майору Ивановскому (начальнику Сталинградской оперативной группы) было дано указание об отпуске учебного оружия для народного ополчения. Военный совет обещал провести учебный сбор (45 дней) с 15–20 августа с командным составом дивизии при Новочеркасской кавалерийской школе; выделить ограниченное количество комсостава в качестве руководителей[129]. Однако к октябрю эти меры приняты не были. В телеграмме от 2 октября 1941 г. начальнику штаба СКВО полковнику Варнину Н.Ф. Цепляев в резкой форме заявлял о невозможности передвижения дивизии из-за нехватки финансовых средств, просил как можно скорее решить вопрос о существовании дивизии[130].