Григорий Явлинский, Сергей Брагинский
Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России
Предисловие к русскому изданию
Урок состоит в том, что обходных путей (в реформах) не существует.
Эта книга была издана на английском языке шесть лет назад в Принстонском Университете (США). Она достаточно широко обсуждалась в мировых научных журналах, которые опубликовали в 2000 — 2003 гг. девять известных нам рецензий1. В России книга выходит спустя не только шесть лет после своего первого издания, но тринадцать лет после начала работы над ней.
Задержка с русским изданием была связана не только с занятостью авторов, которые, несмотря на неоднократные предложения издать работу на русском языке, долго не отвечали на них. В значительной степени издание книги откладывалось по причине нашего желания обновить аналитическую базу исследования и сделать новые обобщения с учетом тех изменений, которые произошли в российской экономике2.
Однако в итоге мы пришли к выводу, что полезно опубликовать книгу в оригинальном виде, снабдив ее необходимыми экономико-политическими комментариями. Комментарии, как правило, соотносят отдельные положения книги с изменениями, происшедшими в российской экономике и политической системе за последние годы.
Как выяснилось, общая логика исследования оказалась верной и основные закономерности, о которых идет речь в книге, подтвердились. Обновление статистической базы не повлияло бы на качественные выводы работы. Мы посчитали возможным предложить исследователям, преподавателям, экспертам и студентам монографию в том виде, в каком она вышла шесть лет назад.
Конечно, многое осталось в прошлом: бартер, постсоветское выживание предприятий. Предложения, высказанные в третьей части книги, тоже уже далеко не все возможны и сейчас могут показаться даже наивными. Например, предлагавшаяся система защиты частной собственности. Ряд предложений, такие, как соглашения о разделе продукции (СРП), были частично реализованы, но по причинам системного характера не дали результатов, на которые мы рассчитывали.
Однако метод, который мы применили, нам по-прежнему представляется верным: при разработке позитивной программы не придумывать искусственные новации, а направить в правильное русло, обеспечивающее рост эффективности, реально действующие процессы.
Но политический курс руководства страны не позволил реализовать на практике такой подход. Чтобы направить формирующиеся тенденции в нужном направлении в целом не хватило политической воли и понимания происходящего. Развитие пошло по неблагоприятному сценарию, который мы предполагали3.
Предложенные в работе теоретические экономические модели сегодня могли бы быть несколько усовершенствованы, но и в том виде, как это сделано, они достаточно полно и верно характеризуют сложные экономические процессы, описанию которых они посвящены.
В любой экономической системе ключевое значение имеют стимулы ее развития и темп движения. За счет каких факторов и условий развивается современная российская экономика? Это проблема представляется весьма актуальной именно потому, что сейчас действуют временные внешние факторы развития, а не внутренние, органически присущие экономической системе, которые и обеспечивают перспективу.
Решающее значение для экономического роста последних лет имели девальвация рубля в результате кризиса 1998 года, а также очень существенный рост цен после 2000 г. на нефть, газ, металлы и другие материалы и сырье. Когда мы завершали работу над книгой в 1998 — 1999 годах, федеральный бюджет России был равен бюджету города Нью-Йорка, он составлял примерно 20 млрд долларов. Если исходить из средних за последние двадцать лет мировых цен и сопоставить их с нынешними, то каждый год наша страна получает в подарок от мирового рынка не менее 50 млрд долларов. В результате в стране появился профицитный бюджет и реальные валютные накопления в существенных размерах. Конечно, при этом возникают проблемы с инфляцией, которая остается на достаточно высоком уровне, но зато полностью вытеснен бартер и при росте реальных доходов существенно увеличиваются накопления населения.
Очень немногие страны когда-либо в своей истории имели такие превосходные экономические возможности, как Россия в последние шесть лет.
Однако образовавшиеся относительно крупные финансовые ресурсы не трансформируются в инвестиции. Норма инвестиций у нас остается крайне низкой — она не превышает 20 %. При такой норме инвестиций совершенно невозможно обновлять основные производственные фонды и развиваться за счет внутренних источников.
1
Journal of Economic Literature, Vol. XL (March 2002), p. 207-208; Economic Journal, Vol. 112, no. 477 (February 2002); Foreign Affairs, Book Review (May/ June 2000); American Political Science Review, Vol. 95, no. 1, p. 231; Slavic Review, Vol. 60, no. 3 (Autumn, 2001), p. 668-670; Milken Institute Review (June 2000); The European Legacy, Book Reviews, Vol. 8, no. 3, p. 396-398 (2003); Journal of Comparative Economics 29, 569-571 (2001); Internationale Politik 55 (12): 65-66 (December 2000).
2
Анализ современной социально-экономической системы и ее перспектив см. Г. Явлинский «Периферийный капитализм. Лекции об экономической системе России на рубеже XX-XXI веков», ЭПИцентр, Интеграл-Информ, Москва, 2003; Г. Явлинский «Перспективы России», Галлея-Принт, Москва, 2006; S. Braguinsky, R.B. Myerson. A Macroeconomic Model of Russian Transition: The Role of Oligarchic Property Rights // Economics of Transition (в печати).
3
По данным Всемирного экономического форума (ВЭФ) о рейтинге конкурентоспособности стран мира за 2006 год Россия находится на 114 месте (из 125 обследованных стран) по качеству институтов, на 110-м — по независимости судебной системы, на 114-м — по защите прав собственности и на 120-м — по защите прав миноритариев. (Примечания со * — примечания к русскому переводу.)