На самом деле Россия и Запад стоят и перед многими другими общими вызовами, не связанными с оружием массового поражения. Россия граничит с несколькими самыми нестабильными регионами мира. В течение веков Россия служила буфером между такими регионами и Европой. Защитная роль России велика и сегодня перед угрозой таких явлений, как контрабанда наркотиков, терроризм и торговля оружием в невиданных ранее масштабах. Русская стена с проломами будет опасна для Европы. Более того, Россия и Запад равно заинтересованы в стабильности для экономического развития — отразработки нефтяных ресурсов Каспийского региона до решения задачи интеграции в мировую экономику потенциально крупнейшего неосвоенного рынка в мире. Стабильность обеспечит экономическое развитие России и даст великолепный шанс западным компаниям и экономикам.
Мы убеждены, что единственный путь справиться с угрозами всеобщей безопасности и воспользоваться возможностями взаимного сотрудничества состоит в том, чтобы способствовать развитию в России конкурентной рыночной экономики и демократии западного типа. Только таким образом Россия сможет стать надежным партнером Запада в решении самых острых проблем XXI века. Корпоративное российское правительство будет вести себя более вызывающе и менее стабильно. Сторонники «прагматического подхода» в политике могут возразить, что корпоративное российское правительство должно более всего ценить стабильность и потому будет сотрудничать с Западом с целью сохранения статус-кво. Но такая система, хотя и стабильная внешне, будет построена на ложных основаниях, подобно Индонезии Сухарто, где любая смена лидеров может нарушить общий порядок. Нет также никакой гарантии, что подобная власть будет стремиться к сохранению существующего положения. Можно легко представить себе совсем другой сценарий, согласно которому такое правительство будет гораздо более конфронтационным и подозрительным по отношению к действиям и целям Запада. Сотрудничество в важных глобальных проблемах станет более затруднительным, а нормы и законы будут подлаживаться под конкретные личности, тем самым тормозя экономическое развитие.
Вот почему мы решили написать эту книгу, цель которой объяснить, что происходит в России и почему удовлетворение нынешним курсом «перехода к рыночной экономике», до сих пор превалирующее в западном общественном мнении, не имеет реальных оснований4. Как нам представляется, область переходной экономики в настоящее время главным образом занята теми, кто, однажды заняв удобную (и выгодную) позицию, не желает считаться с действительностью. Они применяют готовые модели, не потрудившись познакомиться с реально действующими экономическими силами. Модели могут быть интересными и не очень, но в любом случае они принадлежат иному, абстрактному миру. С другой стороны, те, кто видят опасности, заложенные в российском переходном периоде, очень часто излагают свои аргументы не аналитически, а эвристически и неточно. Одним из результатов этого явилось то, что многие видные теоретики и исследователи не хотят принимать участие в этой достаточно бессмысленной дискуссии.
Наша цель — экономический анализ. Экономическая теория может и должна успешно применяться к анализу переходного периода, поэтому читатель найдет в этой книге экономические модели. Но мы уверены, что представляемые нами модели включают в себя наиболее важные аспекты лежащей в их основании действительности. Отправной точкой для нашей версии экономики переходного периода послужило видение проблемы, которое мы сформировали из наблюдений. Мы хотели выявить движущие силы опасной тенденции, которая заключается в консолидации корпоративной системы, и выяснить причины ее неэффективности. Как экономисты мы обучены искать причины в неправильных экономических стимулах, и именно этим мы и занялись. Мы также постарались представить политическую альтернативу, снабдив ее экономическими и политическими механизмами внедрения.
По мере проведения исследования нам становилось ясно, что, как минимум, некоторые из разрабатываемых нами идей применимы не только к России. Нам приходилось подробно рассматривать также и общетеоретические вопросы, касающиеся институциональных преобразований и экономического развития в целом, а также создавать наши собственные модели в этих областях. Оправдание нашего предприятия состоит в том, что Россия в настоящее время является единственной страной, которая совершенно спонтанно начала процесс перехода от тоталитарного государства и тоталитарной экономической системы к демократии и рыночной экономике. Это дает возможность экономистам и специалистампо политической экономии применять и интерпретировать современные теоретические модели и конструкции (достаточно назвать институциональную непрерывность и сравнительный институциональный анализ, модели групп влияния и политические рынки, инновационный рост экономики, теорию промышленной организации, опционный подход, теорию рентно-дотационных доходов и оптимальное регулирование), используя уникальный российский опыт, — и также дает нам шанс проверить объяснительную силу этих моделей, при необходимости совершенствуя существующие инструменты анализа. При всем при этом наша книга остается прежде всего книгой о российских преобразованиях. Какого успеха мы добились в более общей теории — судить читателям.
4
Мы написали эту книгу до событий августа 1998 г., потрясших финансовые рынки России, ее правительство и международное доверие к ее так называемым молодым реформаторам. С тех пор упомянутое удовлетворение сменилось главным образом недоумением по поводу того, что реально происходит в России. Однако, как читатель убедится в дальнейшем, наши основные аргументы совершенно не затрагиваются этими событиями. Как бы то ни было, ясное понимание проблем, составляющих ядро нашего анализа, даже более важно для любого, желающего понять значение драматических изменений, происходящих в России сейчас и ожидаемых далее.