По мнению журналиста Тима Вейнера, крупного специалиста по американским разведывательным службам [75], «закат империи ЦРУ» начался еще в более ранние времена. В своей книге «ЦРУ: правдивая история» [76] он утверждает, что первые признаки распада этой структуры появились еще в начале 1990-х годов. Действительно, с тех пор как закончилась холодная война, «ЦРУ потеряло более трех тысяч лучших сотрудников, то есть около 20 процентов сильнейших агентов разведки, аналитиков и экспертов в области технологий. Ежегодно о своей отставке заявляли около семи процентов офицеров служб тайных операций. Это означало потерю множества опытнейших специалистов, которых в итоге осталось не больше тысячи».
Согласно Вейнеру, который первым взял интервью у Джорджа Тенета на следующий день после его назначения директором ЦРУ, новый глава ведомства ясно осознавал, что его миссия заключается в спасении структуры, находящейся на последнем издыхании [77].
В подтверждение этого, как раз в те дни, когда Джордж Тенет вступил в новую должность, Рассел Трэверс [78], один из выдающихся деятелей американской разведки, подготовил для Центра разведывательных исследований ЦРУ докладпрогноз, предназначавшийся для внутреннего служебного пользования, где содержались крайне тревожные выводы [79].
Там без обиняков говорилось о «чудовищном упадке» способностей ЦРУ собирать и анализировать разведывательные сведения.
Более того, Трэверс выносит безапелляционный приговор всем тем реформам, которые на протяжении ряда лет предпринимаются каждым новым руководителем ЦРУ с целью противостоять современным вызовам, порожденным глобализацией и появлением все более совершенных технических средств связи. Яркая метафора, которую Трэверс при этом использует, является предельно ясной и вразумительной: «ЦРУ, – пишет он, – мчится навстречу неотвратимой катастрофе, но внимание руководителей ведомства отвлечено размышлениями о второстепенных вопросах, касающихся организационного, структурного и бюрократического устройства. Это как если бы мы с остервенением занялись правильной расстановкой шезлонгов на палубе “Титаника”»!
К этому ужасающему утверждению Трэверс присовокупляет неумолимый прогноз на будущее. Он с крайним пессимизмом рассматривает предстоящие вызовы, с которыми ЦРУ должно столкнуться на заре нового тысячелетия. «Давайте вообразим, – п редлагает он летом 1997 года, – ч то уже наступил 2001 год. С началом нового века анализ разведданных станет крайне отрывочным, что таит большую опасность. Хотя нашему ведомству и удается собирать сведения, но их осмысление уже давно запружено таким потоком доступной информации, что мы больше не можем отличить факты, имеющие значение, от шумовой завесы!»
Сейчас, по прошествии времени, заключительные строки доклада Трэверса воспринимаются не иначе как зловещее пророчество: «Аналитические способности ЦРУ становятся все более и более сомнительными. Наша разведка продолжает собирать данные, но мы не можем полноценно осмыслить их значение. И если ничего не будет сделано для того, чтобы в корне изменить нынешнее положение вещей, то где-то в 2001 году нас ожидает полнейший провал».
За три с лишним года до терактов 11 сентября все уже было сказано!
Глава 7
Карфаген должен быть разрушен!
На следующий день после терактов в Найроби и в Дар-эс-Саламе «царь антитеррористической борьбы» Ричард Кларк решает взять дело в свои руки, чтобы исправить ошибки ЦРУ, повторяющиеся с завидной регулярностью.
Разработанный им план является воплощением глобальной стратегии, политической, дипломатической и военной, имеющей целью покончить с «угрозой Бен Ладена». Об этом, в частности, свидетельствует кодовое название плана: «Цель – Деленда». Латинское слово «delenda» означает, что некий предмет должен быть разрушен. Это – явная отсылка к знаменитой речи Катона, призывавшего любыми средствами разрушить Карфаген, бывший тогда главным соперником Рима.
Для Кларка цель этого «плана войны» заключалась в том, чтобы «безотлагательно устранить любую угрозу в отношении американцев со стороны сети Бен Ладена» [80]. Стратегия, которую он разработал, включала в себя три главнейших пункта:
Предпринять крупномасштабную военную акцию, включающую в себя как секретные операции, так и бомбардировки, чтобы разрушить все тренировочные лагеря Аль-Каиды и положить конец ее вредоносной мощи.
75
Тим Вейнер освещает вопросы, связанные с разведкой и национальной безопасностью для «New York Times» начиная с 1993 года. Еще раньше, в 1988 году, он получил Пулитцеровскую премию за серию расследований, опубликованных в «Philadelphia Inquirer» и касающихся секретных бюджетов Пентагона. На основе этих расследований он затем напишет книгу, ставшую бестселлером: «Blank Check: The Pentagon’s Black Budget», Aspect, Washington, 1990.
76
«Legacy of Ashes: The History of the CIA», Doubleday, Washington, 2007. Рус. пер.: «ЦРУ: правдивая история». М.: Центрполиграф, 2013.
77
В своей книге Вейнер раскрывает детали этого интервью, взятого им у Тенета для «New York Times» в октябре 1997 года. Джордж Тенет, в частности, признавался, что «в самом конце XX века ЦРУ оказалось парализованным той системой управления кадрами, которая сложилась еще в 1880-е годы, теми способами обработки информации, которые напоминали фабричные конвейеры 1920-х, и той бюрократией, восходящей к 1950-м, чьи методы были очень похожи на советские пятилетние планы времен Сталина!». Из этого грустного диагноза Тенет делает вывод: «Если ЦРУ коренным образом не перестроится и не обновится, то через десять лет уже вообще не будет смысла существования этой структуры».
78
Рассел Трэверс в настоящее время является заместителем директора Национального антитеррористического центра. Находясь в этой должности, он был выбран президентом Обамой для проведения расследования об утечке 250 тысяч документов Государственного департамента США, обнародованных в ноябре 2010 года на сайте WikiLeaks. Ранее он занимал пост заместителя директора Разведывательного управления Министерства обороны (2001–2003), а до этого руководил представительством Разведывательного управления в Лондоне (1999–2000).
79
Доклад назывался «The Coming Intelligence Failure: A Blueprint for Survival» («Грядущий провал разведки и план ее выживания»), см. в Дополнениях документ 2.
80
См. показания Ричарда Кларка, данные комиссии по расследованию терактов 11 сентября 2001 года, опубликованные в книге: «9/11 Commission Report: Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States» (текст общедоступен в Интернете).