Усилиями разведки и «параллельной дипломатии» добиться пленения Бен Ладена, а также его важнейших помощников, и их отправки в США для передачи в руки американского правосудия.
Разработать и применить на практике систему финансового контроля и экономических санкций, чтобы истощить источники финансирования Бен Ладена и его организации.
На бумаге этот план казался неотразимым и предвещал новый, более решительный и эффективный, этап охоты на АльКаиду. Однако его воплощение в жизнь оказалось напичкано подвохами и ловушками.
Что касается финансовой стороны этого плана, то здесь Кларк очень быстро добился результатов впечатляющих и обнадеживающих. Уже 28 сентября 1998 года, меньше чем через шесть недель после терактов в Найроби и Дар-эс-Саламе, США добились заморозки 240 миллионов долларов, предположительно принадлежавших Аль-Каиде, в банках, разбросанных по всему миру [81].
Военная же сторона плана Кларка неожиданно натолкнулась на серьезные сомнения Пентагона. «Царь антитеррористической борьбы» выступал за нанесение целой серии последовательных ударов, чтобы разрушить, один за другим, все тренировочные лагеря Аль-Каиды. С его точки зрения, бомбардировка лагерей Аль-Бадр должна была стать началом длительной и неустанной военной кампании. Однако высшие чины Пентагона не были убеждены в полезности такой волны бомбежек.
Министр обороны Уильям Коэн сомневался в том, что лагеря Аль-Каиды могут представлять какую-то реальную опасность. По его мнению, эти лагеря являлись всего лишь «примитивными сооружениями, построенными с помощью веревочных лестниц». Генерал Хью Шелтон, бывший командующий войсками специального назначения, а в 1997 году возглавивший Объединенный комитет начальников штабов, выразился еще ярче: он иронично охарактеризовал лагеря Аль-Каиды как «пустынный аналог древнегреческих гимнасий»!
Пентагон в итоге отказался «атаковать столь примитивные структуры крайне дорогостоящими крылатыми ракетами» (за исключением тех случаев, когда местонахождение главаря Аль-Каиды снова будет установлено, как было при бомбардировке лагерей Аль-Бадр) [82].
Кларк, таким образом, был вынужден рассчитывать лишь на «параллельную дипломатию». И едва минули две недели после терактов в Найроби и Дар-эс-Саламе, как 22 августа 1998 года секретный посланник Государственного департамента США спешно отправился в Кандагар на встречу с муллой Омаром.
Во время этой беседы американцам показалось, что вождь талибов не особенно впечатлен бомбардировками лагерей Аль-Бадр, которые он охарактеризовал как «контрпродуктивные». Он посоветовал идти скорее дипломатическим путем и заявил о своей готовности к «диалогу с США по вопросу о присутствии Усамы бен Ладена в Афганистане» [83].
По горячим следам этого разговора была организована встреча в Исламабаде с целью обсудить условия возможной выдачи Бен Ладена американцам. Посол США в Пакистане Уильям Милам тайно принял делегацию талибов. Но в итоге долгих переговоров посланники муллы Омара заявили, что изгонять гостя, попросившего у них убежища, – это противоречит их обычаям. Тем не менее, они намекнули, что готовы рассмотреть возможность возвращения Бен Ладена на родину – в Саудовскую Аравию.
Белый дом вновь обращается к своим саудовским союзникам. Тем более что власти Эр-Рияда, за четыре месяца до этого, уже пообещали попытаться воздействовать на талибов, чтобы добиться от них выдачи Бен Ладена властям США или какой-то мусульманской страны для предания суду [84].
В сентябре 1998 года глава саудовских секретных служб, принц Турки бен Абдель Азиз, четыре раза приезжает в Кандагар, чтобы встретиться с муллой Омаром. Переговоры обещают быть трудными, но саудовец запасается терпением. Обращаясь к вождю талибов, он чередует заманчивые посулы с едва завуалированными угрозами.
Их последняя встреча была особенно бурной. Видя, что мулла Омар уклоняется от ответов и явно не хочет исполнить данное ранее обещание о выдаче Бен Ладена, принц Турки дает волю своему гневу и резко прекращает переговоры, угрожая вождю талибов самыми суровыми карательными мерами[85].
Аравийский наследный принц решает лично посетить Вашингтон, чтобы объяснить Клинтону причины своей неудачи на переговорах с талибами. При этом он не устает уверять американского президента в том, что Саудовская Аравия полностью поддерживает борьбу США против Аль-Каиды.
81
См. об этом в книге Атмана Тазагара «Аль-Каида в исламском Магрибе: наследники Бен Ладена в Магрибе и в Европе» (Atmane Tazaghart, «AQMI, enquête sur les héritiers de Ben Laden au Maghreb et en Europe», Jean Picollec, 2011).
82
См. цитированную выше книгу «9/11 Commission Report: Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States».
83
Мулла Омар в то время подспудно вынашивал мысль о том, чтобы «обменять» выдачу Бен Ладена на официальное признание государства талибов со стороны США.
84
В конце апреля 1998 года саудовские спецслужбы успешно провели большую облаву среди джихадистов и таким образом ликвидировали несколько ячеек Аль-Каиды, намеревавшихся обстрелять из гранатометов американские военные объекты в Аравии. Президент Клинтон позвонил тогда наследному принцу Абдалле, чтобы поздравить его и поблагодарить. Принц же воспользовался случаем, чтобы предложить более широкое сотрудничество между двумя странами в борьбе против Аль-Каиды. В ответ на это Клинтон дважды посылает директора ЦРУ Джорджа Тенета в Эр-Рияд, чтобы заложить основы такого «усиленного сотрудничества». Именно тогда впервые затрагивается вопрос о возможном саудовском посредничестве при переговорах с талибами о выдаче Бен Ладена. Вернувшись в Вашингтон, Джордж Тенет докладывает Белому дому, что принц Абдалла твердо пообещал использовать всю дипломатическую мощь своего королевства, чтобы оказать давление на талибов.
85
Саудовская Аравия, которая была первой страной мира, признавшей государство талибов, в те дни решила прекратить всякие дипломатические отношения с их режимом и лишить их всей той щедрой финансовой помощи, которую она оказывала им с того момента, как они захватили власть в Афганистане.