Итак, англичане встретили во всех этих местах немалые трудности; но все это — трудности местного характера, и, по-видимому, с ними можно справиться при помощи жертв людьми и деньгами, если только не помешают внешние осложнения; впрочем, разногласия с Россией, едва не приведшие к войне (1885), были устранены с тех пор, как англо-русские военные комиссии точно разграничили в 1885–1895 годах территорию независимых государств, лежащих между рекой Индом и русскими провинциями.
Индусское общество сильно роптало на увеличение военных тягот. Особенно недовольно оно было тем, что Англия на индийский счет посылала индийские войска в Суданскую экспедицию. Это существенный вопрос: обязана ли Индия, теперь почти умиротворенная, еще к чему-нибудь, кроме защиты своей необъятной территории?
В общем, население Индии представляет собой огромную инертную массу (три четверти населения Европы), находящуюся под властью 200 000 англичан, из которых 76 000 — солдаты.
Все важнейшие явления истории Индии — улучшение административных методов, возрождение стг. рых полевых культур или замена их новыми, введение паровых машин в промышленности — являются делом рук европейцев. Туземцы не ассимилировались, не играли руководящей роли ни в одном ведомстве и к концу XIX века едва только начали давать себе отчет в характере чужеземного управления[84].
Мы видели, что пример Канадского союза подал мысль о создании других федераций — Австралийской, Южноафриканской, Вест-Индской. Наконец предложено было объединить в федерацию все части Британской империи. Речь шла не о том, чтобы вернуться к административному деспотизму начала века, когда губернаторы были самодержавны и ни в одной из колоний не существовало представительных учреждений. Империалисты, т. е. сторонники федерации, намеревались сохранить и даже расширить автономию колоний. Но они полагали, что и для колоний и для метрополии было бы выгодно теснее скрепить политические и экономические узы, которою их связывают. Одни предлагали таможенный союз, другие хотели бы просто соглашения в целях общей защиты, вроде того, которое существует между Австралией и Соединенным королевством. Для заведывания общими делами предлагали или присылку колониальных депутатов в имперский парламент, как это принято во Франции, или же учреждение специального собрания делегатов, аналогичного австралийскому федеральному совету и ведающего только определенными функциями — таможней или обороной.
Термин «Британская империя» в применении ко всей совокупности английских владений возник в середине, даже, может бвгть, в начале XIX столетия. Империализм же[85] стал развиваться главным образом со времени министерства Дизраэли, который провозгласил королеву индийской императрицей и вернулся к системе колониальной экспансии. Это движение началось около 1868 года как реакция против политики стоявших тогда у власти либеральных манчестерцев, которые предоставляли колонии их собственным силам. В 1869 году, когда министр колоний Гренвиль отозвал последние войска из Австралазии и заявил, что автономные колонии должны впредь сами оборонять свои границы, противники этой политики, в виде протеста против этой меры, попытались созвать в Лондоне во время сессии парламента съезд делегатов от всех парламентов Австралазии. Министр предложил колониям не следовать этому совету, и манифестация не состоялась. Планы сторонников колониального расширения были в эту эпоху еще довольно смутны. Они изложены в программе Королевского колониального института, основанного в 1868 году и состоявшего под председательством принца Уэльского; он представляет собой общество пропаганды, собирает колониальную библиотеку, поощряет разведки, устраивает лекции и издает брошюры с целью вызвать в публике интерес к различным частям колониальной державы и установить сношения между ними и метрополией. Когда правительство уничтожило эмиграционный фонд и упразднило институт эмиграционных комиссаров (1873), это вызвало повсеместный протест. Около 1882–1885 годов, после нового голода в Ирландии и во время экономического кризиса, было основано несколько обществ для поощрения эмиграции. Старое общество, образовавшееся в 1833 году для распространения идей Уэкфильда относительно колонизации с помощью государства (State aided), преобразовалось в общество для пропаганды эмиграции, руководимой государством (State directed). В этом смысле были возбуждены ходатайства перед рядом кабинетов, увенчавшиеся частичным успехом. Так, в 1886 году правительство устроило справочное бюро для эмигрантов, издающее статистические таблицы и брошюры; парламентская комиссия, работавшая с 1889 по 1891 год, обнародовала чрезвычайно важные данные по вопросу об эмиграции. Согласно ее указаниям предположено было организовать при участии государства помощь ирландцам, отъезжающим в колонии из перенаселенных округов. Но тем временем экономический кризис прекратился, и с 1888 года движение в пользу эмиграции ослабело.
Во время этого возбуждения и зародился империализм в том виде, как он выше охарактеризован: его программа была выработана в 1886–1887 годах. В парламентской тронной речи 1886 года говорилось об «имперской федерации». В том же году Королевский колониальный институт был переименован в Имперский институт. Организовалась Лига имперской федерации, пославшая одного из своих членов, Паркина, в Канаду и Австралазию для устройства лекций в пользу федерации (1891). Председателями Лиги были видные члены либеральной партии: сначала Форстер, затем лорд Розбёри. Империализм, зародившийся в рядах торизма, проник во все партии. Радикал сэр Чарльз Дильк, дебютировавший замечательной книгой об английском мире Большая Британия (Greater Britain — 1868), издал в 1882 году одно из лучших империалистических сочинений Проблемы Большей Британии (Problems of Greater Britain). Старая политика status quo в отношении колоний, блестящим представителем которой был Гладстон, имеет теперь лишь горсть адептов, называемых в насмешку сторонниками Малой Англии (Little Englanders).
Проект федерации начал приводиться в исполнение в 1887 году, в год юбилея. Первая конференция представителей главных колоний, созванная в Лондоне, обсуждала основы почтового союза и план обороны; дебаты привели, как мы видели выше, к соглашению с Австралазией относительно увеличения морских сил.
При первых же попытках осуществления плана федерации обнаружились и трудности. Федерация должна была стать или таможенным союзом, или союзом военным. В таможенном вопросе интересы Англии и интересы ее главных колоний стояли в противоречии. Последние, желая содействовать развитию своей молодой промышленности, придерживались протекционизма. Между тем экономическая жизнь метрополии основана была на свободе торговли; Англия нуждается в беспошлинном ввозе сельскохозяйственных продуктов, которых сама она не производит в достаточном количестве, чтобы прокормить свое городское население. Для поддержания своего промышленного производства она также нуждается в возможности свободно продавать за границей свои бумажные ткани, железные изделия и каменный уголь. Говорили, что Великобритания могла бы заменить своих иностранных поставщиков и клиентов своими колониями, и теоретически такое положение кажется верным, хотя оно предполагает продолжительные потрясения, а может быть, и кризис; но в этом случае вся выгода была бы на стороне метрополии; колонии должны были бы принести ей в жертву свою промышленность. Поэтому нельзя удивляться, что все планы таможенного объединения были отвергнуты промышленными и протекционистскими колониями. Паркин со своими лекциями встретил дурной прием в Австралазии и даже в Ноеом Уэльсе, держащемся принципов свободной торговли. Канадские консерваторы, пока они стояли у власти, решительно отклоняли имперскую федерацию. Таможенный союз нашел сторонников лишь в Кап-ленде, т. е. в колонии с наименее развитой промышленностью (если исключить копи). Лидер африкандеров Гофмейер является автором наиболее разработанного и наиболее остроумного плана таможенного союза, согласно которому колонии совершенно самостоятельно устанавливают свой тариф на иностранные товары. В общем можно сказать, что проекты таможенного объединения были отвергнуты колониями, как выгодные для одной только метрополии. Во время юбилея 1897 года вопрос о федерации снова обсуждался английским министром и первыми министрами автономных колоний, собравшимися в Лондоне для участия в торжествах. Большинство последних приводило возражения; за проект высказался почти один только канадский министр сэр Уильфрид Лорье, либерал и сторонник свободной торговли. Когда, некоторое время спустя, Великобритания объявила о своем нежелании возобновить торговый договор, соединявший ее с Германией, прошел Слух, что она намерена организовать вместе с Канадой таможенный союз — британский Zollverein. Однако Новая Зеландия предлагала уменьшение тарифных ставок, совсем не такое значительное, как Канада. Австралия желала сохранить свой тариф и предлагала просто удвоить пошлины для неанглийских товаров. Эти две колонии хотели остаться протекционистскими, чтобы поддержать высокую заработную плату для своих рабочих.
84
Это ошибка: в «характере чужеземного управления» они уже начиная с середины XVIII века — судя по их отношению к англичанам и по неудачным, но постоянно повторявшимся попыткам восстаний — отдавали себе довольно ясный отчет. — Прим. ред.
85
Империализм исторически окончательно сложился только в начале XX века. Ленин в своей классической работе «Империализм, как высшая стадия капитализма», определяя поворотный пункт перехода от старого капитализма к новому, писал: «Для Европы можно установить довольно точно время окончательной смены старого капитализма новым: это именно — начало XX века» (Ленин, Соч., т. XIX, стр. 86). Ленин, рассматривая процесс перехода от свободной конкуренции к монополиям по отдельным странам, отмечал, что в Англии семидесятые годы являлись предельной ступенью развития свободной конкуренции. После кризиса 1873 года наблюдается широкая полоса развития картелей, но они — еще преходящее явление. В годы подъема конца XIX века и кризиса 1900–1903 годов картели превращаются в одну из основ всей хозяйственной жизни. Капитализм превращается в империализм. — Прим. ред.