Часто менявшаяся оперативная и тыловая обстановка до крайности затрудняла организацию снабжения войск боеприпасами и вооружением. Тыловые органы управления как Центра, так и фронтов и армий сами не всегда владели обстановкой, своевременно не
получая донесений и заявок на боеприпасы и вооружение от подчиненных им войск. Таким образом, соединениям и частям Красной Армии, оборонявшимся на дальних подступах к столице, оставалось довольствоваться только тем. что имелось на фронтовых и армейских складах. Однако запасы эти были весьма скудными, о чем свидетельствуют многочисленные доклады, поступавшие от войск. Например, начальник политотдела 43-й армии Западного фронта бригадный комиссар Г.Г. Ковальков, сообщал, что «...боевую способность армии снижает плохое снабжение снарядами 152-мм, минами разных калибров и другими боеприпасами. Во всех стрелковых подразделениях большой некомплект станковых, ручных пулеметов и другого автоматического оружия»218.
Отрицательно сказывались на снабжении войск вооружением и боеприпасами недостатки в работе Главного артиллерийского управления (начальник управления генерал-лейтенант Н.Д. Яковлев), которое в тот период не всегда имело сведения о состоянии обеспеченности войск фронтов, так как строгая отчетность по службе отсутствовала219.
Руководители некоторых оборонных предприятий, производивших вооружение и боеприпасы, зачастую отпускали их без разрешения Главного артиллерийского управления (ГАУ), внося еще большую путаницу. Дело доходило до того, что командующие и члены военных советов соседних фронтов сами решали вопросы перераспределения некоторых видов вооружений. Так, командующий Западным фронтом генерал армии Г.К. Жуков 2 ноября 1941 года в письме на имя члена Военного совета Ленинградского фронта А.А. Жданова просил: «... К тебе и т. Кузнецову у меня просьба — прошу с очередным рейсом «дугласов» отправить мне лично 4 — 82-мм минометов и 60 минометов 50-мм, за что я и Булганин будем очень благодарны. Вы имеете это в избытке, а у нас этого нет совершенно...»220.
В целях наведения порядка в учете вооружения и боеприпасов Го-сударственный Комитет Обороны в ноябре 1941 года принял постановление «О запрещении директорам заводов (НК В и НК Б) выдачи оружия и боеприпасов без разрешения ГАУ НКО»221. Это позволило несколько улучшить учет и распределение выпускаемых наименований вооружения и боеприпасов.
Самое пристальное внимание ГКО уделял вопросу обеспечения Действующей армии техникой и вооружением, особенно танками, самолетами, реактивной и полевой артиллерией, минометами и автоматами. Практически еженедельно на его заседаниях обсуждались вопросы обеспечения ими войск. ГКО не только контролировал работу наркоматов вооружения и боеприпасов, но и помогал им в интересах увеличения выпуска военной продукции, организовывать взаимодействие с другими наркоматами.
Вместе с тем не все решения, принятые государственными органами управления, позволяли быстро наладить дело, как того требовала обстановка. Так, когда возникли проблемы с выпуском гильз для артиллерийских выстрелов. Государственный Комитет Обороны незамедлительно обсудил этот вопрос на своем заседании, приняв соответствующее решение и обязав ряд заводов увеличить их выпуск (постановление ГКО № 792сс от 14 октября 1941 года222). Однако принятое решение не соответствовало обстановке, сложившейся к этому времени на предприятиях Наркомата боеприпасов, а отсутствие в достаточном количестве цветного металла свело на нет это решение ГКО. Выпуск гильз в октябре 1941 года не только не увеличился, а еще более сократился, вследствие чего обстановка с ними в войсках стала критической. Командующие фронтами были вынуждены, на основании директивы Народного комиссара обороны, издать приказы о принятии решительных мер в организации сбора и направления стреляных гильз в тыл. Например, в своем приказе № 052 от 1 ноября 1941 года командующий Западным фронтом потребовал: «...Отпуск артснарядов с полевых артскладов армий про-
219
См.: Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. / Под ред. С.К. Куркоткина. С. 153.