В основе реформы лежали западноевропейские принципы камерализма – учения о главенстве строго функционального принципа управления. По образцу шведской системы коллегий были созданы специализированные учреждения, которые распространили свою власть на территорию всей страны и на все группы населения. Основой устройства государственных учреждений стали коллегиальность, четкая регламентация обязанностей чиновников, специализация канцелярского труда, строгое штатное расписание и фиксированные размеры денежного жалования. В «Определении Коллегии иностранных дел» от 13 февраля 1720 г. были выделены только две важнейшие функции: ведание внешнеполитическими делами и сношениями с подвластными России народами. Все остальные дела передавались в другие учреждения. После реформы центрального управления финансами большая часть государственных учреждений, включая Коллегию иностранных дел, получали средства из коллегии расходов – Штатс-контор-коллегии. Посольский приказ, существовавший благодаря тому, что «добывал» деньги для Посольской канцелярии, окончательно потерял своё предназначение и его закрыли.[587]
Главной задачей русской дипломатии XVI–XVII вв. были контроль, наблюдение за сношениями с иностранными государствами, присоединение новых территорий и собирание Российской державы. Небольшой по численности штат Посольского приказа неустанно поддерживал отношения почти с тремя десятками стран. Непрофессиональные дипломаты собирали военную, политическую, экономическую и культурную информацию о странах Европы и Азии, которая сохранилась за 200 лет почти в 800 посольских книгах. Фактически служащие приказа заложили основы и принципы российской дипломатии, и оставалось лишь их совершенствовать и дополнять.
Список сокращений
ААЭ – Акты Археографической экспедиции. СПб.
АВМ – Акты времени междуцарствия (1610 г. 17 июля – 1613 г.) / Под ред. С.К. Богоявленского, И.С. Рябинина. М., 1915.
АИ – Акты исторические, собранные и изданные Археографическою комиссиею. СПб.
Акты... Василия Шуйского – Акты времени правления царя Василия Шуйского (1606 г. 19 мая – 17 июля 1610 г.) / Собрал и ред. А.М. Гневушев. М., 1914.
АМГ – Акты Московского государства / Под ред. Н.А. Попова. Т. 1-2. СПб., 1890–1894.
АПА – Арзамасские поместные акты (1578–1618 гг.) / Собрал и ред. С.Б. Веселовский. М., 1915.
АЮЗР – Акты, относящиеся к истории Южной и Западной России, собранные и изданные Археографическою комиссиею. СПб.
Белокуров-1889 – Белокуров С.А. Сношения России с Кавказом. Вып. 1 (1578–1613). М., 1889.
Белокуров-1906. – Белокуров С.А. О Посольском приказе. М.: Издание Общества Истории и Древностей Российских, 1906.
Белокуров-1907 – Белокуров С.А. Разрядные записи за Смутное время (7113–7121 гг.). М., 1907.
БК 1627 г. – Боярская книга 1627 г. / Под ред. и с предисл. В.И. Буганова. Подг. текста и вступит. ст. М.П. Лукичева и Н.М. Рогожина. М., 1986.
БК 1639 г. – Боярская книга 1639 г. / Отв. ред. В.И. Буганов. Предисл. Н.М. Рогожина. Вступит. ст. М.П. Лукичева. Подгот. текста В.А. Кадика, М.П. Лукичева, Н.М. Рогожина. М., 1999.
Богословский – Богословский М.М. Петр I. Материалы для биографии. T. I-V. М., 1940–1948.
Богоявленский-1940 – Богоявленский С.К. Хованщина // ИЗ. М., 1940. Т. 10.
Богоявленский-1946 – Богоявленский С.К. Приказные судьи XVII века. М.; Л., 1946.
Богоявленский-1980 – Богоявленский С.К. Научное наследие. О Москве XVII века. М., 1980.
Боярские списки – Боярские списки последней четверти XVI – начала XVII вв. и роспись русского войска 1604 г. / Сост., подгот. текста и вступит. ст. С.П. Мордовиной и А.Л. Станиславского. Ч. 1-2. М., 1979.
Веселовский-1908 – Веселовский С.Б. Семь сборов запросных и пятинных денег в первые годы царствования Михаила Федоровича. М., 1908.
Веселовский-1917 – Веселовский С.Б. Акты писцового дела. Т. 2. М., 1917.
Веселовский-1975 – Веселовский С.Б. Дьяки и подьячие XV–XVII вв. М., 1975.
587
Анисимов Е.В. Когда ушёл последний «дипломатический караван» // Международная жизнь. 2000. № 1. С. 76-86.