Фермеры (hereters), которые владеют землями с правом на получение воды из каждого из 7 каналов, собираются каждые два или три года и выбирают синдика и других должностных лиц своего канала. Кроме работы в обоих трибуналах, синдик также является исполнительным распорядителем отдельного ирригационного узла. В его обязанности входит выполнение основных норм своего подразделения. Он имеет право осуществлять авторитарное физическое распределение воды в порядке ежедневного администрирования, взимать штрафы, а также определять порядок и сроки поставки воды в периоды острой нехватки (в зависимости от еженедельных решений Трибунала де лас Агуас). Синдику должна принадлежать земля, которая обслуживается из канала. Синдик обычно имеет небольшой штат «канальных райдеров» и охранников, которых он назначает, чтобы они помогали ему выполнять свои обязанности[77].
В средние века hereters также выбирали двух или более инспекторов (veedors), которые были представителями сообщества ирригаторов и консультировали синдика по вопросам ежедневной эксплуатации канала, оказывали физическую помощь, если возникали конфликты между фермерами или между синдиком и фермерами. В нынешние времена hereters выбирают исполнительный комитет (junta de gobierno) для проведения консультаций с синдиком в период между двух-трехлетним собранием. Исполнительный комитет состоит из делегатов от всех основных территорий обслуживания канала. Решение о том, когда закрывать каналы для ежегодного технического обслуживания и как будут организованы ремонтные работы, также принимают члены этого комитета.
Основные правила распределения воды зависят от решений, принятых должностными лицами сообщества ирригаторов с учетом трех природных факторов: достаточности, сезонного низкого уровня воды и чрезвычайной засухи. В годы изобилия (что случается редко) фермерам разрешается брать столько воды, сколько им нужно, если в канале, который обслуживает их землю, есть вода.
Чаще каналы работают при сезонном низком уровне воды. Тогда вода распределяется среди конкретных фермеров через комплексную гидравлическую систему, которая действует на основе правил.
Каждый распределительный канал занимает позицию в ротационной схеме относительно других распределительных каналов[78]. Каждая ферма на распределительном канале получает воду в порядке ротации, начиная с «головы» канала и заканчивая «хвостом»:
В те дни, когда вода входит в ответвления канала… те фермеры, которые хотят ее принять, могут сделать это в порядке очереди (por tumo), как правило, от «головы» до «хвоста» канала. Когда фермер открывает свои ворота, он берет себе столько воды, сколько ему нужно, без каких-либо ограничений во времени; он определяет свои собственные потребности, главным образом, с точки зрения потребностей в воде тех растений, которые он выбрал для посадки. Единственным ограничением является то, что он не имеет права зря тратить воду. Если фермер не открывает свои ворота, когда туда поступает вода, то он пропускает свою очередь и должен ожидать возвращения воды на его ферму до следующей ротации. Когда ответвления участвуют в ротации, но не все пользователи, которые хотят взять воду в определенный период времени, могут ее получить до того, как ротационная очередь перейдет к другому ответвлению, то распределение начинается с того места, где было раньше прекращено.
Основными элементами системы turno являются:
1) порядок, в котором ирригаторы получают воду, фиксированный;
77
Синдик является агентом hereters и отзывается ими. В средневековые времена синдиков Валенсии избирали на ограниченный срок без права переизбрания путем выборов, лотереи или конкурсных торгов. Канал Tormos, например, использовал конкурсные торги. На открытом заседании hereters ответственность за управление каналом в течение трех лет возлагалась на лицо, которое предлагало самую низкую цену за администрирование в своей заявке. Каждый претендент должен был оценить, сколько сотрудников ему нужно для бесконфликтного контроля за использованием ирригационных каналов и распределения воды в периоды засухи. Ему также нужно было оценить стоимость очистки центральных каналов раз в год и стоимость мониторинга работы hereters по очистке фасадных каналов, расположенных в пределах их земель. Общая стоимость пропорционально распределялась между hereters в соответствии с количеством земли regadiu, которая им принадлежала, и пропорционально количеству получаемой воды (Glick, 1970, p. 38). Там, где синдик избирался, он также должен был определить годовой бюджет и подать его hereters для утверждения их обязательств по уплате пропорционально расходам на управление каналом. В наше время синдиков выбирают на двухлетний срок и они могут добиться успеха самостоятельно. Ставка взноса определяется теперь ежегодно Исполнительным комитетом под председательством синдика.
78
Эти правила являются и сложными, и очень конкретными. Маасс и Андерсон