Бесхозяйственность, нераспорядительность и непредусмотрительность, а также личная незаинтересованность в успехе дела казенных работников в предприятиях влекут за собой постепенное и непрерывное ухудшение положения вещей.
Следующим шагом ВСНХ явилось последовательное осуществление на практике мысли, что, так как все производство уже централизовано, то для вящего успеха дела надлежит большую часть мелких предприятий упразднить, сосредоточив зато все свое внимание на главных заводах той же категории. Так, например, в 1920 году Гомза (Управление государственных машиностроительных заводов) закрыла много плохих, по ее мнению, предприятий и сосредоточила производство на 16 лучше оборудованных заводах.
Если обратиться к отчетам о деятельности тех или иных предприятий, то окажется, что производительность их год от года падает, и это несмотря ни на какие реформы, ни на плановое хозяйство. В сущности, нет и никаких производственных программ, а имеются только производственные задания. Об этом ярко свидетельствует амплитуда отклонения действительного выполнения производственных программ от плановых заданий, колеблющаяся по различным отраслям производства в пределах от 15% до 170% плановых заданий. Коммунисты в своих газетах часто не без хвастовства приводят данные о выполнении той или иной программы на 20—50% свыше нормы. Что же это, однако, означает в действительности? Если выполнено 120% производственной программы, это значит, что или программы не было, или она учла не все факторы данного производства. Если производственная программа имеет даже 101%, это уже анархия, а не производство, ибо сто первый процент нарушает самую основу коммунистического производства и пропорциональность частей, вызывая непроизводительную затрату материалов, рабочей силы и т. д. Перепроизводства при социализме, а тем более при коммунизме, не должно быть. Может быть лишь недопроизводство, а перепроизводство говорит только об отсутствии хозяйственности. Так как до сих пор советская власть не везде сумела наладить точный учет ресурсов, то в результате из хозяйственных планов получается или производственная фантастика в виде проектов постройки Главкомгосоором[94] городов или городков, или производственная узость. Сплошь и рядом применяемый к составлению производственных программ принцип минимума (т. е. того, что абсолютно возможно и исполнимо) и максимума (т. е., того, что можно было бы достигнуть при максимуме напряжения и дальше чего идти нельзя) является не только методически неправильным, но в результате ведет за собою бесплодное расходование сырья, материалов и живой силы. Сами коммунисты упрекают руководителей высшего хозяйственного органа страны в том, что они до сих пор не додумались до необходимости создания производственных программ реальных, т. е. в основу коих должен быть положен точный учет, и которые должны исходить из средней нормальной производительности предприятий.