Наши поиски роста постоянно подвергаются влиянию случая. Мы замечаем это, сталкиваясь с неуклюжими попытками экономистов рационально объяснить случайность или отмечая трагическую незащищенность бедняков. Я не верю, что рост полностью во власти случая. Надеюсь, что разнообразные факты, приведенные в этой книге, убедят вас: и правительственная политика, и прочие факторы тесно связаны с ростом и процветанием в долгосрочной перспективе. Случай лишь создает колебания вокруг долгосрочной тенденции, которая определяется более фундаментальными факторами. И если мы будем помнить о роли случая в экономическом развитии, то не будем уделять чрезмерное внимание краткосрочным колебаниям. Кроме того, мы будем более снисходительны по отношению к странам, в которых темпы роста внезапно стали снижаться. Обычно отчасти тому виной плохая государственная политика, но и неудачные стечения обстоятельств тоже играют свою роль. А о том, как именно плохие правительства влияют на рост, — речь в следующей главе.
Интермеццо. Жизнь в фавеле
Двадцатисемилетняя Каролина живет в фавеле Пиу Миудо — одной из мрачных трущоб на окраине Сальвадора, в Бразилии. Каролина выросла в деревне Гуапира на северо-востоке страны. Семья из восьми человек жила в глиняном домишке, крытом пальмовыми листьями. Ежедневный рацион состоял из черных бобов, риса и муки маниока. Питьевая вода часто была заражена червями, вызывающими шистосомоз, а тараканы в грязных стенах хижины переносили смертельную болезнь Шагаса (трипаносомоз). Чтобы добраться до ближайшего врача, требовалось пройти десяток миль по грунтовой дороге. Неудивительно, что жители Гуапиры страшно суеверны, хоть и молятся о защите святому Георгию. Они верят, что Бог может превратить грешников в оборотней, что плодородием полей управляет Луна и что женщина, которая ступит на поле во время месячных, нашлет на урожай проклятие.
Как только Каролина выросла, она уехала в город Сальвадор и устроилась прислугой в богатую семью. Но поиски лучшей жизни не увенчались успехом. Когда Каролина забеременела, хозяева уволили ее. Потом отец ребенка, портовый рабочий Афродизио, ее бросил. Она переехала в хижину подруги в Пиу Миудо и теперь зарабатывает на жизнь себе и малышу стиркой белья. Стирает Каролина в канале. Ежедневным трудом она зарабатывает около двадцати долларов в месяц [1].
Глава 11
Правительства могут убить рост
Политика — искусство поиска неприятностей, нахождения оных, постановки неверного диагноза и последующего применения неверных лекарств.
Убить рост может не только невезение, но и плохое правительство. Рост как процесс увеличения богатства очень чувствителен к стимулам, побуждающим уменьшать сегодняшнее потребления ради более высокого дохода в будущем. И потому все, что ослабляет эти стимулы, способно пагубно повлиять на рост. Главный подозреваемый в порче стимулов — правительство. Любое действие правительства, которое явно или неявно облагает налогом будущий доход, подрывает стимулы для инвестиций в будущее. Гиперинфляция, высокая премия «черного рынка», отрицательные реальные процентные ставки, высокий дефицит бюджета, ограничения на свободную торговлю, низкое качество государственных услуг — все это факторы, подрывающие стимулы к росту. Данные подтверждают, что порождающая такие явления политика препятствует росту. В этой главе я рассмотрю конкретные примеры. А в следующей обращусь к одной из конкретных форм плохого правительства, а именно — к коррумпированному правительству. Затем перейду к анализу более глубоких причин, по которым в некоторых обществах правительства становятся плохими.
Израиль я впервые посетил в ноябре 1997 г. Большинство людей, думая об этой земле, вспоминают о ее богатой истории, о том, что здесь берут начало три великие религии, о трагическом конфликте между евреями и палестинцами. Макроэкономисты, которые всегда отличаются странным взглядом на вещи, думают об инфляции потребительских цен.
С 1973-го по 1985 г. уровень инфляции в Израиле был одним из самых высоких в мире. После 1985 г. там произошла на редкость успешная операция по ее обузданию. В глазах макроэкономистов Израиль — идеальная лаборатория для изучения того, что происходит с экономическим ростом в стране, когда она заболевает высокой инфляцией.