Крах гитлеровского «блицкрига», разгром фашистских войск под Москвой, возрастание военного потенциала СССР поставили гитлеровское руководство перед необходимостью одновременного решения двух задач: непрерывного восполнения людских потерь вермахта и наращивания производства вооружения и военных материалов. Это могло быть достигнуто только путем резкого увеличения численности и усиления эксплуатации в военном хозяйстве «рейха» граждан оккупированных фашистами стран.
Впервые о широком использовании трудовых ресурсов оккупированной советской территории в промышленности и сельском хозяйстве гитлеровской Германии говорилось на секретном совещании в Берлине 7 ноября 1941 г. На нем Геринг дал специальные указания о массовом угоне в «рейх» иностранных рабочих, главным образом советских, и о том, что советские люди должны использоваться на самой неквалифицированной, тяжелой работе. Эти указания Геринга были зафиксированы в его специальном приказе, подписанном 10 нваря 1942 г. В нем подчеркивалось, что «в течение ближайших месяцев использование (советской. — Авт.) рабочей силы приобретает еще большее значение»[441].
Угон советского населения в рабство фашисты рассматривали не как временную кампанию, а как одну из важных функций и неотъемлемое условие деятельности оккупационных властей. При этом полностью игнорировалось международное право. Массовый угон людей с оккупированных территорий для работы на положении рабов в фашистской Германии противоречил международным конвенциям, в частности 46-й и 52-й статьям Гаагской конвенции, общим принципам уголовного права всех цивилизованных стран и внутреннему уголовному праву стран, на территориях которых совершались эти преступления.
Методы действий гитлеровцев на советской земле своей жестокостью и вопиющим произволом заметно отличались от их далеко не милосердного и беззаконного поведения на других захваченных территориях Европы. Если в оккупированных западноевропейских странах при вербовке рабочей силы заключались трудовые контракты — впрочем, игравшие чисто фиктивную роль, то на захваченной советской территории фашисты попросту не считали нужным прибегать к каким-либо формальностям, камуфлирующим принудительную вербовку, которая с самого начала проводилась методами откровенного и грубого насилия. Как и во всех остальных злодеяниях нацистов, в этом проявились глубочайшее презрение и звериная ненависть представителей «расы господ» к славянским народам, в частности к русским, украинцам и белорусам. «Лучше, если бы сообразительная украинская женщина работала у домны в Германии, вместо того чтобы получать образование на Украине»[442] — вот одно из характерных изречений Гитлера.
Угоняя миллионы людей с захваченных территорий, фашистские заправилы стремились, во-первых, высвободить из промышленности и сельского хозяйства Германии миллионы людей для службы в вермахте; во-вторых, ослабить путем депортации сопротивление поднявшегося на борьбу оккупированного населения; в-третьих, подорвать силы порабощенных народов такими формами геноцида, как голод и варварская эксплуатация; в-четвертых, обеспечить германских капиталистов и бауэров даровыми рабочими руками и тем самым еще больше усилить их заинтересованность в войне. Главари фашистской Германии намечали вывезти из СССР на принудительные работы в «рейх» не менее 15 млн человек. По разнарядкам, составленным в Берлине, советские территории должны были восполнить не менее 3/4 потребностей германской военной экономики в иностранной рабочей силе; при этом было подсчитано, что каждая тысяча угнанных должна высвободить для вермахта 100 солдат[443].
На первых порах оккупанты надеялись наладить добровольный массовый выезд в Германию жителей захваченных советских городов и сел и развернули шумную пропагандистскую кампанию. В 1942 г. только на Украине было открыто 110 «бюро труда», проводивших «вербовку» рабочей силы для работы в «рейхе»[444]. Фашистские агитаторы призывали население принять участие в «строительстве новой Европы и обеспечении скорейшего окончания войны», всячески пытались сманить людей посулами неслыханных благ, которые якобы ждут их в «рейхе»: высокими заработками, приобретением ценных специальностей, усвоением навыков «европейской культуры». При этом оккупанты не скупились на лживые заверения о возвращении завербованных на родину после шести месяцев работы в Германии, о наделении их землей, предоставлении им различных льгот, об обеспечении семей добровольно уехавших в «трудовую командировку» в «рейх» всем необходимым для существования.