Чтобы принудить это растущее население соблюдать лесное законодательство, существовала внушительная система должностей, хотя, как было принято в XVIII веке, высшие чины в основном занимали теплые места, не обременяя себя усердным трудом. Высшим должностным лицом после короля был констебль и комендант Виндзорского замка[63], большинство обязанностей которого выполнял его заместитель. С июня 1717 года пост заместителя констебля занимал полковник Фрэнсис Негус, очень влиятельный царедворец, который служил в этом качестве на протяжении всего эпизода с «черными» браконьерами[64]. Ему подчинялись главный лесничий и лесной объездчик, а ниже следовала дальнейшая иерархия титулярных и фактических должностей. Над каждым лесным массивом (Старый Виндзор, Нью Лодж, Истхэмпстед, Суинли, Бигшот Рейлз, Биллингбер, Беарвуд и т. д.) стоял титулованный аристократ или дворянин-землевладелец в качестве номинального «мастера», «уордена», «рейнджера» или «бейлифа» (начальника, хранителя, смотрителя или судебного пристава) с жалованьем, льготами на дрова и дичь и с правом пользования соответствующей охотничьей резиденцией[65]. Так, Сара, герцогиня Мальборо, получила (благодаря былому фавору у королевы Анны) пост рейнджера Большого и Малого парков Виндзора. В отличие от большинства других, герцогиня была деятельным и шумным рейнджером; даже оказавшись вне привычной для себя стихии и лишившись королевской благосклонности и политического влияния, она оставалась слишком значительной фигурой, и сам Уолпол не мог ее обуздать. Десятилетиями она, подобно огромному существу-амфибии, била хвостом среди придворных в Виндзоре и доставляла столько неприятностей, сколько могла. «Черным» браконьерам, несомненно, нравилось это зрелище, и, похоже, они ее не трогали.
Фактическую службу в лесу несли тринадцать или четырнадцать младших смотрителей-лесников, четыре егеря, егерь по отстрелу хищников и их штат. (Существовала также параллельная структура королевских егерей, укомплектованная частью того же персонала: главный выжлятник, ведавший гончими-бакхаундами, главный ловчий, йомены-загонщики и слуги.) На этих должностях выплачивалось очень небольшое жалованье: лесникам платили всего 20 фунтов стерлингов в год, и если бы оно не дополнялось из других источников, то вряд ли могло бы обеспечить средства к существованию[66]. Но на деле лучшие должности щедро дополнялись льготами. Некоторые из них оговаривались официально, такие как использование положенных по штату подсобных помещений, норма сена для оленей, шкала оплаты за каждого законно убитого оленя — самца или самку, использование старых столбов от ограждений на топливо и т. д.; другие льготы не были прямо сформулированы, но прекрасно понятны и санкционированы обычаем, например отбраковка для собственного использования случайных («раненых») оленей, довольно свободное распоряжение древесиной, мелкой дичью и пастбищами; третий вид льгот являлся плодом традиционной коррупции (тайная торговля олениной в свою пользу, получение взяток от браконьеров в качестве платы за молчание)[67]. Не удовлетворяясь этим, высокопоставленные чиновники стремились к совмещению должностей, стараясь сосредоточить в руках несколько постов, и использовали свое влияние в лесных судах, чтобы добиться для себя дополнительных льгот.
Такова была исполнительная власть. Но ее чиновники находились в сложном положении, поскольку они действовали частично в рамках лесного законодательства, а частично в рамках статутного права. Два выездных судьи (один к северу, другой к югу от реки Трент) имели полномочия отправлять лесное правосудие. Тонкости этого законодательства различались от леса к лесу, но во всяком случае ясно, что оно не было настолько неэффективным, как полагали некоторые авторитетные правоведы[68]. В Виндзоре на правонарушителей сначала можно было пожаловаться в суд по наложению ареста, или Сорокадневный суд[69], а затем (если жалобу признавали обоснованной) дело передавалось в суд Суанимота (или Суэйнмота), который заседал нечасто, либо в Виндзоре, либо в Уокингеме[70]. Суд Суанимота состоял из председателя — королевского стюарда, четверых вердереров (избираемых, как и члены администрации графства, полноправными гражданами) и двенадцати или более регардеров (лесных смотрителей, надзирателей), назначаемых от разных районов леса[71]. Суд имел полномочия выносить обвинительные приговоры и налагать штраф, но он оставался лишь судом по наложению ареста; его приговоры не подлежали исполнению до тех пор, пока их не заверят печатью вердереров и присяжных. После этого они рассматривались в заседании суда под председательством главного судьи выездного суда. Однако ни один такой выездной судья фактически не заседал в лесу со времен правления Карла I; следовательно, ни один преступник не был официально осужден в течение почти ста лет[72].
63
Сэр Ричард Темпл, виконт Кобхэм, с 1716 по июнь 1723 г.; граф Карлайл, июнь 1723–1728 г. Впоследствии герцог Сент-Олбанс. Полный титул был: констебль Виндзорского замка, хранитель парков, лесов и угодий, где водится дичь, комендант и капитан замка и фортов.
64
Негус имел большой опыт работы в лесу, он еще в 1704 г. служил лесничим и рейнджером в Бигшот Рейлз и Сэндхерст Уок, а также главным лесничим округа бейлифа Финкхэмпстед:
65
«Домики в тех парках — это уже не домики, а дворцы» (
66
Возможно, в исключительно неблагоприятных случаях должности и вправду не позволяли прожить. «Бедные страждущие лесники округа бейлифа Суррей» утверждали в 1726 г., что они должны загонять оленей обратно в лес, содержа на свои средства лошадей и гончих, что им не платят жалованье в течение пяти лет, что смотритель королевского парка (бригадир Манден) присваивает деньги (600 фунтов стерлингов в год), из которых должно выплачиваться их жалованье, и что они в долгах и, вероятно, сгинут в тюрьме: UKNA, T 1/255, Treasury Board Papers (January-December 1726). F. 30. В 1716 г., когда младшим смотрителям Виндзора задолжали жалованье за несколько лет, герцога Кентского уверили в том, что «некоторые из этих бедняг, которые кормятся главным образом на такую заработную плату, ныне и вправду нуждаются в хлебе»: UKNA, T 1/198, Treasury Board Papers (January — March 1716). F. 67. Но может быть, герцог проявил излишнее легковерие.
67
Общий бюджет на выплату жалованья двадцати трем лесным чиновникам в 1717 г. составил всего 537 фунтов 9 шиллингов и 11½ пенсов: RAW, GEO/ADD/52/4, Windsor Constables’ Order Book. F. 13v. Невозможно установить точный размер побочных доходов лесников; наиболее успешная попытка была предпринята ближе к концу XVIII столетия в Нью-Форесте: JHC. Vol. 44 (1788–1789). P. 558. Лесник, начинавший с жалованья в 20 фунтов стерлингов в год, был бы неудачником, если бы, добавив к этой сумме плату за прокладывание троп, дрова для отопления (или выплату деньгами), пособие на починку охотничьих домиков, с учетом пользования домиком; плату за отстрел оленей; прибыток от продажи молодых древесных побегов на корм, от продажи кроликов; пользование собственными пастбищами в лесу и т. д., в итоге оставался бы с доходом менее 100 фунтов стерлингов в год, и это — лишь то, в чем он сам признавался, без учета необъявленных источников прибыли. Многие получали гораздо больше. Размер платы за разрешенный отстрел оленей в 1721 г. составлял 2 фунта за матерого оленя, 1 фунт за оленуху и 10 шиллингов за самцов-подростков: UKNA, T 1/235, Treasury Board Papers (1 August 1721 — 31 December 1731). F. 46; в некоторых случаях они также получали ценные дополнения в виде оленьих шкур, лопаточной части и рогов: BL, Add. MSS 35996. F. 69.
68
См., например:
69
Специальный суд графства, ведавший конфискацией имущества нарушителей, виновных в потравах лесов; собирался раз в 40 дней, отчего и получил свое название. —
70
Суд Суанимота — институция, занимавшаяся рассмотрением правонарушений, связанных прежде всего с лесом; по одной из версий, его название происходит от слова
71
South, Account of Windsor Forest (1759) // UKNA, CRES 2/1628. Passim, говорит, что должно быть двенадцать регардеров, назначаемых (a) по патенту короля, (б) главным выездным судьей либо (в) временно приведенных к присяге для конкретного заседания суда Суанимота. Но в 1725 г. в Суанимоте служили семнадцать регардеров, а в 1728 г. герцог Ньюкасл назначил (или переназначил повторно) двадцать четыре регардера: UKNA, LR 3/3, Windsor Forest: Verderers’ Court Books (1712–1730).
72
Записка Крейчрода, солиситора Казначейства, от 25 ноября 1719 г.: UKNA, T 1/223. F. 6. Memorial of Cracherode, the Treasury Solicitor (25 November 1719); записка Негуса: GEO/ADD/52/4, Windsor Constables’ Order Book. F. 18v–19v. Memorandum of Negus. См. также: