Валобуев болеет за судьбу корпуса и борется за него.
Конечно, оценка положения Республики была сделана скоропалительно. 11 февраля 1919 г. ВЧК пересматривает свое опрометчивое и даже отчаянное решение от 18 января. К. Валобуеву и М. Лацису поручается разработать план по данному вопросу. 18 февраля коллегия ВЧК, заслушав проект Положения о вооруженной силе ВЧК и ЧК, создает комиссию для его доработки.
Численность войск ВЧК устанавливается в 30 тыс. человек, из которых 10 тыс. (т. е. одна треть) должны находиться на фронтах. Штаб войск конструируется и действует как отдел ВЧК.
12 марта 1919 г. Президиум ВЧК одобрил новое Положение, в котором нашли отражение перечисленные выше перемены.
Такова предыстория вопроса о праве ВЧК иметь свою боевую силу и роли начальника войск в том, чтобы ее организовать и сохранить.[7]
Одним из видов вспомогательных войск была железнодорожная охрана. Она возникла в начале 1918 г. Катастрофическое состояние железнодорожного и водного транспорта и путей сообщения потребовало введения строжайшего порядка и принятия чрезвычайных мер охраны. Первоначально к этому делу были привлечены местные власти, отряды красногвардейцев. Но этого оказалось недостаточно. Наркомат путей сообщения тоже не в силах был самостоятельно решить данную проблему.
Наведением порядка занялись, помимо НКПС, другие ведомства: НКВД, Наркомвоен, Наркомпрод, ВЧК. На первых порах совместные действия перечисленных ведомств сыграли положительную роль. Но вскоре стало ясно, что необходимо централизованное руководство всем делом охраны железнодорожного транспорта. Этой проблемой занялось правительство.
30 января 1918 г. декретом СНК, подписанным В. И. Лениным, создается Всероссийская междуведомственная чрезвычайная комиссия по охране железных дорог, которая приступила к формированию отрядов. ВМЧК возглавил нарком В. И. Невский,[8] в ее состав также вошли и активно работали Н. К. Беляков[9] и П. Г. Лебит.[10] Декретом СНК от 23 марта т. г. «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности»[11] комиссия передана в ведение НКПС, с наделением наркома чрезвычайными полномочиями.
Однако и эти меры не дали должного эффекта. В охрану попало много случайных и ненадежных людей, которые больше бесчинствовали, чем охраняли. Затраты были сделаны большие, а результаты не оправдывали отпущенные ассигнования.
17 июля 1918 г. Совнарком был вынужден принять новое постановление, которое определило: численность охраны — 70 тыс. человек, набираемых по рекомендациям рабочих, профессиональных и крестьянских организаций; руководство охраной возлагалось на Управление по охране путей сообщения (Всероссийская междуведомственная чрезвычайная комиссия по охране железных дорог, как выполнившая свои задачи, ликвидировалась); были расформированы все другие виды железнодорожной охраны; разграничены функции военного ведомства и НКПС в части ответственности за охрану железных дорог (НКПС отвечал за охрану вне пределов военных действий).[12]
В составе войск вспомогательного назначения значилась продовольственно-реквизиционная армия (продармия), подчиненная Наркомату продовольствия. Ее организация была вызвана особыми обстоятельствами. Сокращение посевных площадей, истощение хлебных запасов, нехватка товаров, разруха и ряд других причин привели к продовольственной катастрофе. Кризис возник еще в 1915 г. в связи с расстройством экономики во время войны. В 1917 г. Временное правительство делало бесплодные усилия и попытки выйти из кризиса — оно ввело принудительную разверстку, хлебную монополию и карточную систему, но, встретив сопротивление, не смогло и не успело добиться исправления сложившегося положения.
Советам досталась в наследство реальная угроза голода, которая ощутимо нависла над страной. Это заставило правительство ввести продовольственную диктатуру. 15 января 1918 г. в Харьков из Петрограда на имя В. Антонова-Овсеенко и Г. Орджоникидзе была отправлена отчаянная депеша:
«Ради бога, принимайте самые энергичные и революционные меры для посылки х л е б а, х л е б а, х л е б а!!! Иначе Питер может околеть. Особые поезда и отряды. Сбор и ссыпка. Провожать поезда. Извещать ежедневно. Ради бога! Ленин».[13]
9 мая 1918 г. СНК принимает декрет «О чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию» (утвержден ВЦИК 13 мая 1918 г.), который предоставил наркому А. Д. Цюрупе право применять «вооруженную силу в случае оказания противодействия отбиранию хлеба или иных продовольственных продуктов».[14]
7
Подробнее об этом см. в кн.: Штутман С. М. Боевой отряд охраны революции: Из истории внутренних войск Советской Республики (1918–1920 гг.) — М.: ДОСААФ, 1989. — С. 34–54.
8
Невский Владимир Иванович (Кривобоков Феодосий Иванович) (1876–1937), партийный и государственный деятель, профессиональный революционер, философ, историк, поэт, публицист, член большевистской партии с 1897 г. Прадед — вольный казак, дед — солдат, отец — богатый, но под конец жизни разорившийся купец. Окончил гимназию, поступил в Московский университет, но окончил позже Харьковский (1911). Неоднократно подвергался арестам и ссылкам, откуда бежал. Некоторое время жил в эмиграции в Женеве, встречался с В. И. Лениным. Возвратившись в Россию, колесил по стране, занимался подпольной революционно-организаторской и публицистической деятельностью. Активный участник двух революций и Гражданской войны. Был членом Военно-революционного комитета в Петрограде, позже состоял в РВСР. Автор многих статей, опубликованных в нелегальных изданиях и легальной прессе. Организатор и редактор «Солдатской правды», «Деревенской бедноты», член редколлегии и автор газет «Пролетарий», «Солдат», «Рабочий путь», журналов «Просвещение», «Спартак» и др. Был членом Президиума ВЦИК и ЦИК СССР, зав. отделом по работе в деревне ЦК РКП (б), делегатом VIII, IX, XII съездов ВКП(б) и ряда партийных конференций.
Организатор и редактор журнала «Красная летопись». Нарком путей сообщения (до марта 1919 г.), ректор Университета им. Я. М. Свердлова. Участвовал в работе Наркомзема, Госиздата, Центроархива и других учреждений. Был директором Государственной публичной библиотеки им. В. И. Ленина, некоторое время примыкал к «рабочей оппозиции». Репрессирован. Реабилитирован. См.: Деятели Союза Советских Социалистических Республик и Октябрьской революции. Репринтное воспроизведение. — М.: Книга, 1989. — С. 74–80.
9
Беляков Николай Кузьмич (1882–1948), участник революционного движения с 1907 г. В октябре 1917 г. — комиссар Варшавского вокзала в Петрограде. В 1918–1920 гг. — начальник Управления охраны железных дорог, член коллегии НКПС, комиссар Николаевской железной дороги.
10
Лебит Петр Григорьевич (1879–1954), участник революционного движения с 1905 г. В 1917 г. — комиссар Николаевской железной дороги. В 1918 г. — один из организаторов охраны железных дорог Республики. Много лет служил в системе НКПС. Персональный пенсионер. Почетный железнодорожник СССР.