Согласно доложенных начальником управления земледелия данным, наибольшая площадь занята под хлопком в Ферганской области и совершенно отсутствуют посевы хлопка в Семиреченской области.
Поэтому наибольшее сокращение наряда рабочих должно быть сделано для Ферганы на счет наибольшего увеличения в Семиречье, но в отношении последнего приходится считаться с указанием военного губернатора, что Семиречье может только поставить около 50 тыс. человек при исключении по приведенным генералом Фольбаумом в телеграмме от 11 марта за № 1781 соображениям из подлежащих набору рабочих в возрасте 19 и 20 лет.
Сообразно этому и по соглашению присутствовавших на совещании губернаторов наряд рабочих совещанием принят следующий:
Для Сыр-Дарьинской области … 87 тыс.
« Семиреченской» … 60»
« Ферганской» … 50»
« Самаркандской» … 38»
« Закаспийской» … 15»
Всего … 250 тыс.
Имея, однако, в виду, что за вывозом из края военнопленных и беженцев и за наблюдаемым крайне слабым притоком рабочих из Китая, Афганистана и Персии и в настоящее время уже нехватает местных рабочих (туземные женщины почти не работают на полях), а также, что в Аулиэ-Атинском и Черняевском уездах уже набрано в текущем году военно-инженерной организацией для работ на фронте 10 000 человек.
Совещание признает, что общее количество рабочих, предназначенное к набору в Туркестанском крае, является тяжелым, угрожающим сокращению площади посева хлопка в будущем году и могущим крайне вредно отразиться на своевременном сборе его в текущем году и что дальнейшее сокращение наряда для хлопковых районов за счет других явится для последних непосильным, а потому находит необходимым просить и. д. главного начальника края ходатайствовать о сокращении числа подлежащих призыву в Туркестане рабочих до 200 000.
3. Составлять посемейные списки совершенно некому, ввиду крайней малочисленности и переобремененности текущей работой чинов административного управления.
Поэтому, и по самой технике составления списков на это потребуется много времени, что надолго отодвинет срок поставки рабочих; между тем министром внутренних дел указана крайняя необходимость скорейшего получения рабочих, и потому рекомендуется все распоряжения по призыву их и вызываемые призывом действия исполнить в кратчайший срок, с наименьшей затратой времени.
Поэтому в виду высказанных военными губернаторами заключений по первому вопросу, совещание постановило: посемейных списков не составлять, предоставив губернаторам дать населению наряд на поставку рабочих натуральной повинности по обычаю, но придерживаясь указанных в телеграмме министерства внутренних дел возрастов, не исключая, однако, уклонений в сторону более зрелого до 40 лет{1}.
Против набора рабочих по наряду, а не по семейным спискам, высказался коллежский советник Булатов, полагающий, что этот способ как неравномерный явится несправедливым и, кроме того, не отвечающим высочайшему повелению призвать рабочих определенного возраста, начиная с 19 лет.
К этому присоединился прапорщик Взденконский.
После обмена мнениями по поводу этого возражения совещание признало, что наряд рабочих проектируемым губернаторами способом не противоречит высочайшему (повелению, коим определение возраста реквизируемых рабочих предоставлено соглашению министров внутренних дел и военного, даст возможность поставить рабочих в значительно меньший срок, с наименьшей затратой труда с уверенностью при этом, что при выборе и назначении реквизируемых рабочих самим населением будут соблюдены начала справедливости в большей мере, нежели этого можно было бы достигнуть при наборе правительством, и во всяком случае нарекания отдельных лиц, если бы таковые возникли, будут относиться к своему же обществу, а не к представителям правительства{2}
4. Ввиду предыдущего решения вопроса— этот отпадает.
5. То же, так как несомненно, что население не назначит на работы никого из своих должностных и указываемых лиц[8].
6. То же
7. При распределении военными губернаторами между уездами следующего с области числа рабочих должны быть приняты в соображение как все местные условия, так и начала справедливости: в районах, 50 и более процентов обрабатываемой площади которых занято под хлопком, по наряду должно быть взято рабочих одна шестая часть того количества их, которое следовало бы с этого района соответственно общему числу мужского туземного населения, в районах с площадью под хлопком свыше 25 до 50 процентов— одна треть; в районах, где под хлопком находится менее 25 процентов обрабатываемой земли, — половина.
8
Наряды согласно предыдущего постановления составлялись волостными управлениями, а не общим волостным собранием.