В случае возникновения серьезных разногласий между Тайным советом и кабинетом министров Тайный совет имел право на вмешательство в дела кабинета по ведению внешней политики. Некоторые наглядные примеры этого происходили в 1920-х и 1930-х годах.
Во время ратификации Портсмутского мирного договора в октябре 1905 года между Тайным советом и кабинетом министров не было серьезных расхождений. Если среди отдельных советников и возникло некоторое недовольство договором, оно, конечно, не могло повлиять на мнение совета в целом. При более пристальном взгляде на состав Тайного совета во время Портсмутского мира ясно, что было бы невероятно, если бы Тайный совет всерьез воспротивился заключению договора, который поддержали гэнро, государственные министры и военные лидеры.
Во время подписания договора присутствовало двадцать семь советников, включая председателя, Ито Хиробуми, и заместителя председателя. Также присутствовали трое гэнро (Ито, Ямагата, Мацуката). Клановое происхождение советников было следующим:
| Сацума | 8 | Овари | 1 |
| Тёсю | 7 | Баншу (Ако) | 1 |
| [Сатё] | [15] | Мита | 1 |
| Тоса | 4 | Токусима | 1 |
| Двор | 2 | Нагасаки | 1 |
| Хизэн | 1 |
Все они были высокопоставленными чиновниками, и некоторые занимали военные должности. Они были или представителями кланов, или «чиновниками-специалистами»[11].
ИМПЕРАТОРСКОЕ СОВЕЩАНИЕ И ОЛИГАРХИ
Мы уже составили представление о тех должностных лицах, чьей обязанностью, согласно конституции Мэйдзи, было принятие решений по вопросам внешней политики. В общей сложности это пятьдесят политических деятелей разной степени влияния. Некоторые играли продолжительную и жизненно важную роль в политическом процессе, другие, как, например, члены Высшего военного совета, находились на периферии или, как члены Тайного совета, не являющиеся гэнро, проявили себя лишь на узком политическом поприще.
В любом правительстве трудно точно определить, кто именно формирует политику. Однако в нашем исследовании мы осмелились бы предположить, что те, кто присутствовал на императорских советах, и были творцами внешней политики в олигархической структуре, основанной на конституции Мэйдзи. Как мы увидели, первый кабинет Кацуры сошелся во мнениях, что важные вопросы внешней политики должны обсуждаться и решаться на совете гэнро и/или на императорском совете — источники показывают, что кабинет твердо придерживался этого соглашения. Действительно, императорские советы во многих случаях проводились просто для того, чтобы получить санкцию императора на решения, уже достигнутые на советах гэнро.
Предположение о том, что присутствовавшие на императорских советах составляли формирующую политику олигархию, не исключает никого из реальных творцов политики, так как на императорских советах присутствовали все те, кто был на соответствующем совете гэнро.
Во время Русско-японской войны проводились четыре главных императорских совета, каждый вслед за советом гэнро, где и принимались реальные политические решения: 23 июня 1903 года, когда Япония решила начать переговоры с Россией; 12 января 1904 года, когда японское правительство постановило послать еще один, последний пакет предложений; 4 февраля 1904 года, когда было принято решение о начале войны; и 28 августа 1905 года, когда олигархи приняли последнее предписание, приказывающее полномочному представителю Комуре принять условия мира без контрибуций.
Вот перечень тех, кто формировал внешнюю политику:
| Имя | Положение | Место рождения | Возраст |
|---|---|---|---|
| Мицухито | Император | Двор | 52 |
| Ито Хиробуми | Гэнро; председатель Тайного совета | Тёсю | 63 |
| Ямагата Аритомо | Гэнро; начальник генерального штаба армии | Тёсю | 66 |
| Мацуката Масаёси | Гэнро | Сацума | 69 |
| Иноуэ Каору | Гэнро | Тёсю | 68 |
| Ояма Ивао | Гэнро; начальник генерального штаба армии; командующий войсками Маньчжурии | Сацума | 62 |
| Кацура Таро | Премьер-министр | Тёсю | 56 |
| Ямамото Гонохиоэ | Военно-морской министр | Сацума | 52 |
| Комура Ютаро | Министр иностранных дел | Оби | 49 |
| Тэраута Масатакэ | Военный министр | Тёсю | 52 |
| Сонэ Арасукэ | Министр финансов | Тёсю | 55 |
| Ито Сукэюки | Начальник генерального штаба флота | Сацума | 61 |
| Колама Гэитаро | Заместитель начальника генерального штаба армии; начальник штаба маньчжурских войск | Токуяма | 52 |
| Идзуин Горо | Заместитель начальника генерального штаба флота | Сацума | 52 |
11
Пост генерального секретаря Тайного совета во время ратификации Портсмутского договора занимал Цузуки Кэйроку, зять гэнро Иноуэ Каору. Генеральный секретарь часто оказывал огромное влияние на действия совета.