Желая укрепить свое влияние в Адене и аденских протекторатах, британская администрация разработала проект зависимой от Великобритании Федерации Южной Аравии.!1 февраля 1959 года было официально объявлено о ее создании. На первых порах в новое объединение вошло только шесть княжеств. Вне федерации остался, в частности, султанат Лахедж, правитель которого издавна считался лидером эмиров и султанов Юга Аравии.
Противодействие — правителей протекторатов формированию федерации объяснялось явным стремлением Англии лишить их всякой самостоятельности: в договоре о создании федерации говорилось, что Великобритания несет всю ответственность за политику нового объединения по отношению как к другим государствам, так и к международным организациям; федерация лишалась права заключать какие бы то ни было международные соглашения и вести переписку с другими государствами без разрешения Англии. Оборона федерации тоже должна была стать монопольной прерогативой Великобритании.
Прилагая серьезные усилия, колониальные власти год за годом расширяли состав федерации (в 1962 году в нее входили 14 княжеств), вызывая тем самым все больший гнев населения. Конгресс профсоюзов Адена писал в одном из своих коммюнике в 1961 году: «Федерация навязывается силой. Английский военно-воздушный флот регулярно осуществляет военные операции против беззащитных сельских жителей, выступающих против федерации».
Народ Южного Йемена никогда не мирился с присутствием иноземных оккупантов на своей земле. То в одном, то в другом месте вспыхивали волнения. Выступая против гнета английских колонизаторов, народ Южного Йемена одновременно боролся и против деспотизма местных султанов и шейхов.
Среди патриотических политических организаций страны, выступавших против английского колониального господства, наиболее активную и решительную позицию занимал Национальный фронт (в числе его организаторов были нынешний председатель Президентского совета Салем Рубайя и генеральный секретарь Фронта Абдель-Фаттах Исмаил). Эта организация взяла курс на вооруженную борьбу, на народную революцию.
Началом революции считается крупное народное восстание, вспыхнувшее 14 октября 1963 года в горах Радфана. Колониальные власти бросили против восставших стрелковые подразделения, авиацию, танки. Патриотов поддержали бедуинские племена, крестьяне, беднейшие слои городского населения. Восстание расширялось, охватывая все новые и новые районы. К осени 1967 года бои с английскими войсками велись уже в пригородах Адена. Под напором освободительного движения Англия была вынуждена предоставить этому району независимость. 30 ноября 1967 года последний английский солдат покинул землю Южного Йемена. На Аравийском полуострове родилось новое независимое арабское государство: Народная Республика Южного Йемена (с 30 ноября 1970 года — Народная Демократическая Республика Йемен).
С новейшей историей Южного Йемена мы знакомились на месте, она творилась на наших глазах.
Уже первые шаги молодой республики свидетельствовали, что она ориентируется на некапиталистическое развитие. Особенно четкие очертания курс внешней и внутренней политики страны приобрел после переворота 22 июня 1969 года, когда был отстранен от власти бывший президент Кахтан аш-Шааби. Переворот совершился тихо, без уличных боев, без разрушений в городе. К власти пришли очень молодые, энергичные люди, они не могли терпеть своим президентом человека, который различными уловками стремился узурпировать власть, не терпел критики, явно преувеличивал свои заслуги. Пост президента был упразднен — его заменил Президентский совет. Аденцы приветствовали смену правительства.
В течение последующих дней по аденскому радио и телевидению выступили глава Президентского совета Салем Рубайя, премьер-министр Мухаммад Хейтам и другие члены нового правительства. «Цель движения 22 июня состоит в создании демократической обстановки в стране и обеспечении развития революции, находившейся в тисках личной власти», — заявил в интервью газете «Аль-Гумхурия» член Президентского совета республики Абдель-Фаттах Исмаил. В результате перемен, происшедших 22 июня, было восстановлено значение партии Национальный фронт, которое бывший президент стремился свести на нет.
Новое правительство Южного Йемена (в него вошли люди в возрасте 27–35 лет) взялось за дело сразу и энергично, ибо медлить было нельзя — положение страны было нелегким. Многим районам грозил голод; 92 % экономики составляла сфера обслуживания; в связи с закрытием Суэцкого канала торговля резко сократилась; только в одном Адене оказалось до 25 тысяч безработных; бюджетный дефицит составлял 10 миллионов динаров (1 динар = 1 фунту стерлингов), а правительство должно было выплачивать 400 тысяч динаров в месяц государственным служащим и военным. Почти каждый месяц из тех, что правительство находится у власти, ознаменован важными решениями и шагами.
Прежде всего правительство поставило своей целью преодолеть «экономический кризис, защитить местное производство от иностранной конкуренции», помочь тысячам безработных. Вот краткая хроника исключительно важных мероприятий. Июль 1969 года: указ о государственном контроле над частными компаниями с целью помешать их владельцам нанести ущерб общим интересам, например остановить производство или объявить локаут. Запрещается вывоз капитала и движимого имущества многих предприятий. Указ запрещает их владельцам покидать страну до тех пор, пока они не гарантируют выплату задолженности кредиторам и заработной платы рабочим. Сентябрь: сокращены оклады высокооплачиваемых государственных служащих, урезаны правительственные расходы, увеличен подоходный налог, введены новые налоги. Министерство местного самоуправления опубликовало постановление, запрещающее владельцам квартир и домов повышать арендную плату. Открыта дорога между третьим и четвертым губернаторствами протяженностью 120 километров. На церемонии открытия дороги местные племена, веками враждовавшие между собой, подписали соглашения о мире и сотрудничестве. Октябрь: получены займы и безвозмездная помощь от Советского Союза, Международного банка реконструкции и развития и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Открыты новые школы, созданы медицинские бригады. Ноябрь: национализированы тридцать шесть иностранных фирм, в том числе четыре английских банка. Восемь национализированных банков преобразованы в Государственный банк Южного Йемена. Март 1970 года: правительство выделяет более пяти миллионов динаров для экономического развития республики в 1970–1971 годах. Разрабатывается реформа, которая должна дать толчок кооперативному движению в сельском хозяйстве, созданию коллективных хозяйств. Отныне частные лица будут иметь право владеть не более чем 20 акрами орошаемой и 40 акрами засушливой земли Июнь: на базе частных авиа- и автобусной компаний созданы две национальные компании. Октябрь: в Адене открыто первое в стране высшее учебное заведение — высший колледж. Декабрь: введены пошлины в размере от 5 до 25 % на импортные товары (до этого Аден был портом беспошлинной торговли).
30 ноября 1970 года — в день, когда исполнилось три года с тех пор, как Южный Йемен стал независимым государством, — Народная Республика Южного Йемена была переименована в Народную Демократическую Республику Йемен, В тот же день одобрена конституция, предусматривающая проведение выборов в новые органы власти — народные советы. Вместо прежнего дробного деления на султанаты и княжества вся территория, освобожденная от английского господства, разделена на шесть провинций. Отменены все прежде существовавшие территориальные барьеры и ограничения.
Все последние месяцы заполнены не только трудом, но и вооруженной борьбой. Республике все еще приходится сражаться за свое существование, отбивать нападения Саудовской Аравии и отрядов бывших султанов, бежавших из страны в 1967 году. В январе прошлого года был разоблачен заговор реакционной организации «Братья-мусульмане», действующей на всем Арабском Востоке. Члены этой организации взрывают кинотеатры и отели, так как полагают, что эти заведения разрушают моральные устои общества. Не прошло и двух месяцев после ареста шести членов организации «Братья-мусульмане», как был раскрыт новый антиправительственный заговор[4].
4
Положение осложнялось внешней угрозой. В 1968–1970 гг. отряды наемников, вооруженные и оснащенные Англией и Саудовской Аравией, несколько раз пытались вторгнуться в Южный Йемен. Последняя попытка вторжения была предпринята в феврале 1971 г.