Преобладающую часть трудовых ресурсов составляли женщины. Доля женского труда в промышленности СССР выросла с 41 % в 1940 г. до 57 % в 1943—1944 гг. На Урале к концу войны почти половину персонала нефтяной промышленности и железнодорожного транспорта, около 40 % в танковой промышленности составляли женщины. В деревне женщины стали главной трудовой силой. В общем балансе трудоспособного населения уральских колхозов женщины составляли: в 1941 г. — 69,7 %, в 1942 г. — 77,6 %, в 1943 г. — 81,5 %, в 1944 г. — 81,3 %[191].
Трудовая политика военного периода помимо предельного расширения источников пополнения рабочей силы отличалась и таким признаком, как активное, целенаправленное маневрирование трудовыми ресурсами на неоккупированной территории страны. Уже 30 июня 1941 г. при СНК СССР был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы. Первым по времени проявлением мобилизационного подхода стало введение трудовой повинности. В конце сентября 1941 г. уральскими властями были приняты решения о проведении трудповинности на уборке урожая. Она распространялась на все сельское трудоспособное население, включая учащихся обоего пола, а также на население городов и поселков городского типа. За неявку или отказ от выполнения повинности полагалась уголовная ответственность. Осенью 1941 г. на полях Челябинской области трудилось 110 тыс. горожан[192]. С декабря 1941 г. в области была введена платная трудовая и гужевая повинность на лесозаготовки и железнодорожное строительство. Привлекались к ней колхозники, единоличники и эвакуированное население в возрасте: мужчины от 16 до 55 лет, женщины — от 16 до 45 лет.
Трудовая повинность давала сезонную рабочую силу и в ограниченных количествах. Более широкими по охвату стали трудовые мобилизации городского и сельского населения для работы в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Порядок трудовых мобилизаций регламентировался специальными Указами и центральными постановлениями, изданными в 1941—1942 гг.[193] Трудовые мобилизации имели принудительный характер. Сроки, объемы, адреса трудовых мобилизаций определялись централизованно, с рассмотрением в союзном Комитете по учету и распределению рабочей силы.
По территориальному признаку трудовые мобилизации делились на внутри- и межобластные. Применительно к Уралу обе эти категории действовали в полном объеме. Параллельно с внутриобластным перераспределением трудовых ресурсов в край в больших количествах завозились трудмобилизованные из других регионов: Мордовии, Курской, Воронежской, Ворошиловградской, Московской, Ленинградской и других областей. Челябинская область на 1942 г. направила заявку в СНК СССР на завоз 27 тыс. трудмобилизованных из других областей и 40 тыс. учеников инообластных школ ФЗО и РУ[194].
В промышленности, строительстве, на транспорте уральского региона широкое применение нашла трудармия, формировавшаяся по линии Наркомата Обороны. В строительные батальоны зачислялись военнообязанные, признанные негодными к строевой службе по возрасту и состоянию здоровья. Но большую часть этих формирований составили люди, считавшиеся неблагонадежными по социальному или национальному признаку. Были среди них и иностранцы. На Урал переводились крупные воинские подразделения, скомплектованные таким образом в прифронтовых районах. Создавались такие батальоны и на Урале местными военкоматами.
С осени 1941 г. на основании постановления ГКО и директивы НКО строительные батальоны начали преобразовываться в рабочие колонны, сниматься с интендантского снабжения и передаваться в подчинение другим ведомствам, непосредственно предприятиям. В связи в этим положение бойцов ухудшалось. К примеру, рабочую колонну № 1672 трест «Челябуголь» разместил в полуземлянках возле шахты. Постельного белья не выдавали, бойцы спали на нарах, не раздеваясь. У них не было сменного белья, обуви, ведер, умывальников. Вода к землянкам не подвозилась. Отсутствовали медпункт и изолятор. Многие температурили, были обморожены, в колонне появились тифозные больные. Большой процент состава рабочих колонн не выходил на работы. В Челябинской области в начале 1942 г. он равнялся 30—35 %[195].
К началу 1942 г. на Урале (без Башкирии) находилось около. 290 тыс. бойцов-трудармейцев, в том числе в Челябинской области — 120 тыс.[196] В январе — феврале 1942 г. прошли областные совещания по вопросам организации труда, дисциплины, материально-бытового обеспечения рабочих колонн и строительных батальонов. По их итогам были приняты некоторые меры к улучшению положения красноармейцев. Выполняя постановление обкома ВКП(б) и облисполкома, торговые и снабженческие организации Челябинской области отправили для рабочих колонн в Магнитогорске и Златоусте 60 тыс. м х/б тканей. Партсобрание Нижнетагильского рудника для улучшения бытовых условий рабочей колонны решило в бараках установить 2-ярусные нары вместо 3-ярусных, провести побелку, сделать форточки, оборудовать электроосвещение, улучшить питание людей[197].
191
Урал — фронту, М., 1985, с. 156; Якунцов И. А. Рабочий класс Урала в годы Великой Отечественной войны. Иркутск, 1987, с. 29; Корнилов Г. Е., Мотревич В. П. Колхозное производство на Урале в период Великой Отечественной войны. Свердловск, 1985, с. 13.
192
ГАЧО. Ф. 274. Оп. 1. Д. 1382. Л. 47; Д. 1391. Л. 11; Корнилов Г. Е., Мотревич В. П. Указ. соч., с. 16.
193
Правда, 1941, 27 декабря; Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Т. 2. М., 1957, с. 722—723; Важнейшие постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) по сельскому хозяйству за 1942—1944 гг. М., 1944, с. 50—53; Сборник указов, постановлений и распоряжений. 1941—1945 гг. Челябинск, 1945, с. 387.