Американцы обрадовались, что им наконец-то удалось сподвигнуть ГДР на меры ограничительного характера. Настроение тех, кто продолжал прибывать в Западный Берлин за пакетами, становилось все более агрессивным. Органы госбезопасности отмечали примерно следующие разговоры: если у нас (то есть в ГДР) опять вспыхнут волнения, то Запад на этот раз не останется в стороне, так как уже проявил свою вовлеченность во внутренние дела ГДР раздачей пакетов. Сотрудников МПС на вокзалах осыпали ругательствами, а в Берлине 150 женщин блокировали рельсы, добившись отправки поезда в Западный Берлин[326]. В городе Ангермюнде толпа в две тысячи человек, ожидавшая возвращения родственников из Западного Берлина, стала угрожать народной полиции. Все шире распространялись слухи, что скоро в Берлине произойдет «второе 17 июня».
7 августа новый начальник аппарата МВД СССР в Германии Питовранов сообщал Молотову и преемнику Берии на посту министра внутренних дел Круглову, что американская кампания продовольственной помощи представляет собой «серьезную угрозу безопасности и стабильности в ГДР»[327]. Органам госбезопасности ГДР было рекомендовано «подавлять» тех, кто организовывал массовые поездки за пакетами. Руководству ГДР было также предложено из-за возможности массовых беспорядков усилить охрану правительственных зданий, электростанций и радиостанций. Военная контрразведка МВД СССР получила задание усилить борьбу с вражеским проникновением в подразделения казарменной народной полиции.
В Москве решили ответить на американскую продовольственную войну двояко: во-первых, согласиться с предложением о проведении четырехсторонней встречи министров иностранных дел по Германии, а во-вторых, оказать ГДР еще более серьезную экономическую помощь. МВД СССР правильно предсказало, что американская акция продлится еще примерно неделю, то есть до 15 августа, и именно к этому дню СССР готовил свою ответную ноту западным державам.
2 августа 1953 года Молотов представил в Президиум ЦК КПСС план действий по укреплению внешнеполитических позиций СССР в германском вопросе. В записке МИД СССР справедливо отмечалось, что в последнее время западные державы усиленно пытаются представить себя в роли поборников германского единства, чтобы оказать поддержку «клике Аденауэра» на предстоящих выборах в бундестаг, ибо поражение Аденауэра означало бы крах планов по вовлечению ФРГ в ЕОС и НАТО. Для противодействия этой линии предлагалось направить «примерно 15 августа» ответную ноту западным державам (которая была подготовлена еще в мае, но не была послана из-за событий в ГДР) и пригласить 25 августа 1953 года в Москву с первым официальном визитом делегацию ГДР, объявив по итогам переговоров о мерах по существенной экономической помощи Восточной Германии[328]. Было у МИДа и более далеко идущее предложение. А именно: созвать 10 августа в Москве или даже в Берлине совещание министров иностранных дел СССР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании, пригласив на него представителей ГДР (в последний раз такой солидный формат был задействован в Праге в 1950 году). Этот форум должен был принять жесткое заявление о том, что вовлечение Западной Германии в систему Североатлантического блока исключает возможность объединения Германии. По итогам совещания можно было бы, по мнению МИД, подписать договор о дружбе, экономическом и культурном (но не военном) сотрудничестве между странами — участниками встречи. Тем самым создавался бы фактически многосторонний союз социалистических стран как противовес ЕОС. Все его участники, кроме ГДР и Албании, уже были связаны с СССР двусторонними договорами о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Участие ГДР в многосторонней группировке должно было предупредить Запад о необратимых последствиях для германского единства включения ФРГ в западные военные структуры. С другой стороны, то, что союз был пока невоенным, должно было оставлять открытой возможность для компромисса в случае отказа Запада от ремилитаризации ФРГ. Однако это предложение МИД советское руководство сочло, видимо, слишком радикальным, и было решено пока ограничиться нотой западным державам. Она появилась, как и планировалось, 15 августа 1953 года, в день, когда американцы прекратили первую фазу своей операции по раздаче «пакетов Эйзенхауэра». В ноте, в принципе, совершенно справедливо отмечалось, что Запад так и не отреагировал серьезно на «ноту Сталина» от 10 марта 1952 года. Содержалось также жесткое предостережение, что после включения Западной Германии в НАТО и ЕОС ее уже нельзя будет рассматривать как миролюбивое государство, а объединение Германии станет невозможным. Если бы нота этим и ограничилась, США могли бы праздновать победу. Но СССР выражал согласие на переговоры четырех держав по германскому вопросу. В течение шести месяцев предлагалось созвать мирную конференцию по рассмотрению вопроса о мирном договоре с Германией. К советской ноте от 15 августа опять прилагался, как и 10 марта 1952 года, тот же самый проект Основ мирного договора. В ноте присутствовало и разработанное весной 1953 года предложение об образовании Временного общегерманского правительства для подготовки свободных выборов.