Начальнику ВВС КА совместно с Генеральным штабом разработать план опытных учений и представить народному комиссару обороны к 15 мая 1940 г.
II. По организационным вопросам
1. Для создания большей оперативности в управлении авиацией в составе ВВС КА создать авиационные дивизии по 4—6 полков в каждой.
Управление авиабригад в дивизиях не иметь.
Авиабригады сохранить только отдельные, не входящие в состав авиадивизий.
2. Пересмотреть всю систему использования и подчинения ВВС, исходя из следующего:
а) в округах армиях иметь небольшое количество армейской авиации, входящей постоянно в их состав (разведчики, корректировщики, штурмовики);
б) всю массу бомбардировочной и истребительной авиации свести в самостоятельные оперативные соединения, подчиненные непосредственно народному комиссару обороны через начальника ВВС Красной Армии.
Начальнику ВВС КА к 15 мая 1940 г. представить свои конкретные соображения.
Реорганизацию закончить к 1 июля 1940 г.[98]
3. Считать необходимым в составе ВВС КА организовать аэрофотослужбу, для чего:
а) выделить из Московского авиационного технического училища фотоцикл и на его базе организовать самостоятельное аэрофотограмметрическое училище для подготовки фотограмметристов-дешифровщиков, техников по эксплуатации фотовооружения и техников по обработке фотоматериалов;
б) создать отдел аэрофотослужбы в штабе ВВС и фотоотделения в основных округах (ЛВО, БОВО, КОВО, ОдВО, ЗакВО, САВОД и 2 ОКА, ЗабВО, 1 Армгруппа).
В полках и бригадах ввести должность начальника аэрофотослужбы.
в) При Московском институте геодезии, картографии и аэрофотосъемки организовать военное отделение для подготовки фотоинженеров.
г) При Научно-техническом комитете ВВС КА создать постоянную комиссию (не штатную) с участием представителей ГУАС КА, Артиллерийского управления КА, Военно-топографического управления Генштаба, для рассмотрения тактико-технических требований к фотовооружению для Красной Армии[99].
4. Для обеспечения нормального управления авиацией в мирное и военное время необходимо:
а) при штабах ВВС пограничных округов (ЛВО, БОВО, КОВО, ОдВО, ЗакВО, CABO, 1 и 2 ОКА, ЗабВО, 1 Армгруппа) сформировать батальоны связи, развернув их по военному времени в полки связи;
б) при тех же округах сформировать телеграфно-строительные роты для постройки линии связи ВВС (дополнительно к средствам, выделяемым по линии начальников связи округов);
в) в результате выделения из школы спецслужб фотограммшколы, создать Авиационное училище связи ВВС КА для подготовки командиров и техников связи ВВС КА.
III. По учебно-боевой подготовке
Просить народного комиссара обороны утвердить проект приказа по учебно-боевой подготовке ВВС Красной Армии на 1940 г. (при сем прилагается)[100].
IV. По службе тыла ВВС
Существующая организация тыла ВВС во время боевых действий авиации в Финляндии себя оправдала. Для дальнейшего улучшения системы тыла ВВС необходимо:
1. На каждый авиаполк иметь свою авиабазу.
2. Начальнику ВВС и начальнику ГУАС Красной Армии для разработки отдельных тыловых вопросов и составления Инструкции по устройству и службе тыла ВВС КА в военное время, создавать совещание тыловых работников ВВС 10 мая 1940 г.[101]
3. Разработать к 15 июня 1940 г. план подготовки театров военных действий в авиационном отношении (строительство аэродромов, связи, складов, накопление запасов и пр.), в первую очередь ЗакВО, ОдВО и САВО, и представить народному комиссару обороны.
4. Начальнику ГУАС КА создать в приграничных округах запасы боеприпасов и горюче-смазочного, из расчета обеспечения боевой работы на 4 месяца, по нормам Генерального штаба Красной Армии.
Срок — 1 августа 1940 г.
5. Начальнику ВВС и начальнику ГУАС Красной Армии определить потребность ВВС на год войны по:
а) самолетам; б) моторам; в) боеприпасам; г) горючему; д) кислороду и к 1 июля 1940 г. представить народному комиссару обороны СССР для рассмотрения в Комитете Обороны.
6. Сохранить существующие три полка ТБ-3 и отдельные эскадрильи ТБ-3 для транспортных целей и ночных бомбардировок.
Признать наиболее подходящим для транспортных целей самолет 4-моторный «Дуглас».
98
Постановлением СНК СССР от 25 июля 1940 г. была утверждена новая организационная структура ВВС КА: а) авиационная дивизия в составе управления дивизии и 4—5 авиационных полков, б) отдельная авиационная бригада в составе управления бригады и 2—3 авиационных полков, в) авиационный полк в составе 4—5 авиационных эскадрилий, г) авиационная эскадрилья в составе 4—5 авиазвеньев, д) авиационное звено в составе 3-х самолетов. Этим же постановлением утверждалась организация смешанной, дальнебомбардировочной и истребительной дивизий, устанавливались конкретные сроки проведения оргмероприятий, НКО получил разрешение увеличить штатную численность ВВС КА на 60 248 человек — с. 71.
99
28 мая 1940 г. наркомом обороны СССР был издан приказ №0105 по аэрофотослужбе ВВС КА, в соответствии с которым в штабе ВВС организовывался отдел аэрофотослужбы. Во всех приграничных округах вводились отделения, а в авиационных бригадах и полках — начальники аэрофотослужбы — с. 71.
101
10 апреля 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление о реорганизации системы авиационного тыла. В отличие от действовавшей в «зимней войне» системы авиапарков (каждое авиационное соединение имело собственный тыл) авиационный тыл отделялся от летных частей, становился автономным и независимым, что должно было увеличить оперативную подвижность летных частей, обеспечить им свободу маневра — с. 72.